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芥末堆 宁宁 7月8日

7月6日，教育部公布《2015年全国教育事业发展统计公报》。公报详细披露了2015年国内各个教育阶段学校数量、招生人数、在校人数，及与去年相比变化数量的统计数据。公报显示，这一年，学前教育无论是学校数量还是入园人数均有不小的增长量，但义务教育阶段小学、初中，还有非义务教育阶段高中的学校数量却在下降，招生人数也有不同程度减少。高等学校在这一年持续扩招。此外，值得注意的是，民办各阶段教育发展势头强劲，市场增长较快。

学前教育发展迅速，毛入园率达到75.0%

公报统计数据显示，2015年全国共有幼儿园22.37万所，比上年增加1.38万所。入园儿童人数也比上年增加21.07万人。学前教育毛入园率达到了75.0%，比上年提高了4.5个百分点。近几年，“入园难”问题困扰着不少家长。21世纪教育研究院副院长熊丙奇曾接受媒体收集时谈到，学前教育是我国教育领域的短板。为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》特别提出，2015年学前毛入园率要达到60%。实际上，早在2012年，我国学前教育毛入学率就已达到64.5%，提早实现目标。2015年75.0%的毛入园率足见这几年学前教育快速发展的趋势。

据《中国经济周刊》报道，很长时间以来，幼儿园、托儿所都是作为一种社会福利机构，没有完全进入国民教育体系，很多农村都不设幼儿园，城市里也只有一些机关企业办了幼儿园。2010年起，国家实施“学前教育行动计划”。通过三年行动计划的实施，各地新建改扩建幼儿园9万多所，新增园位500多万个。“十二五”期间，中央财政计划安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。

2015年是“十二五”规划的收官之年，从本次披露的教育公报数据来看，这五年学前教育取得了不小的发展成果。值得一提的是，75.0%的毛入园率发展成果，很大程度要归功于民办学前教育的快速发展。公报数据显示，2015年民办幼儿园达14.64万所，占全国幼儿园数的一半以上。

不过，《纲要》还曾提出规划，到2020年普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。从这一政策导向来看，未来几年，民办学前教育市场还将有很大的发展空间。

中小学校比上年减少一万余所

与学前教育学校数量、入园人数均在增长的发展态势不同的是，全国义务教育阶段学校24.29万所，相比去年减少1.11万所，生源数量有所下降。

从图表来看，小学、初中、高中学校数量均有不同程度减少，其中小学数量减少幅度最大。这一变化部分可归因于2001年提出持续到现在的“撤点并校”改革。2001年，为了优化农村教育资源配置，提高中小学教育质量，国家提出“撤点并校”的改革措施。

10多年来，随着农民进城，农村空心化越来越严重，“撤点并校”一定程度实现了当初改革的初衷，整合了农村的一些教育教学资源。但在实施的过程中，问题和矛盾也逐步暴露出来，城镇出现巨型学校和巨型班级，农村学生上学远，对交通不便地方的学生更是问题。撤点并校10周年时，在21世纪教育研究院举办的研讨会上，不少学者提出叫停撤点并校，适当恢复部分农村学校。华中科技大学中国乡村治理研究中心的学者对此回应称，就当前趋势来看，撤点并校不可逆，要解决的是怎么撤、怎么并的问题，撤点并校需要有适应新环境的“升级版”。

另一组数据显示，2015年，初中招生人数1411.02万人，比上年减少36.80万人，在校生人数也比上年减少72.68万人。高中招生人数1397.86，比去年减少18.50万人，在校人数相比去年也减少了132.96万。熊丙奇对此分析认为，这一现象近几年一直存在，原因之一便是，各地生源数在下降。他还称，现在还未到达最低点，预计2017、2018年将达到底部。

高等教育持续扩招，硕博较上年增加2.37万人

“史上最难就业年”近几年几乎每年都被推到微博热搜榜，结束不掉的“史上”背后是高校一次次扩招。2015年的教育公报数据显示，相比上年，研究生（包含博士）及普通高等教育本专科招生人数持续增加。不过，成人高等教育本专科招生数却有所下降。2015年全国各类高等教育在学总规模达到3647万人，高等教育毛入学率达到40.0%。

除了招生人数增长外，高校在校生人数也在增加。2015年，研究生在校人数较上年增加6.37万人，普通高等教育本专科在校人数增加77.60万人。成人高等教育在校人数则减少17.19万人。

从上述表格统计数据来看，2015年，无论是研究生，还是普通高等教育本专科，成人高等教育本专科，毕业生人数都比上年增加。据此前媒体报道，2015年高校毕业生达到749万之多，创造了新的“史上最难就业季”。北京青年压力管理服务中心联合腾讯教育频道推出的“2015中国大学生就业压力调查”结果显示，在就业的压力之下，有创业意愿的人群比例达到23%，超过想考研的13.2%近10个百分点。这一年创业的热潮几乎席卷高校，不少高校甚至推出休学创业的鼓励政策。按照这个扩招趋势，2016年又将成为新的“史上最难就业季”，只是这一年，创业的潮水还如2015年般汹涌吗？

民办教育学校数量、招生人数均在增长

2015年，民办教育不仅在学前阶段发展迅速，在其他教育阶段的增长势头也很明显。公报称，这一年全国共有各级各类民办学校16.27万所，比去年增加7435所；招生人数1636.68万人，比去年增加72.83万人。

上述表格显示，2015年，民办幼儿园、小学、初中、高中、高校等教育阶段的学校数量均有增加。其中学前教育及小学的整体规模更大。

长期以来，我国教育相关法规政策体系严重落后，无法跟上经济和社会的整体发展。社会资本受制于政策限制，无法进入教育领域。2015年《民办教育促进法》修正案草案出台，允许民办学校自主选择办学方式，可以登记为营利性法人。草案很大程度鼓励了民办教育的积极性，社会资本大量进入教育行业。

熊丙奇在接受媒体收集时称，民办院校的增加，也与民众受教育的差异化选择有关。他分析，公办学校减少，保障力度不够的情况下，民办学校的出现给了更多差异化的选择。

接近教育部人士曾对媒体分析，一个比较好的、理想化的民办教育格局是幼儿学前教育民办公办并举，义务教育阶段由政府财政承担主要职责，民办教育提供最好的那一部分，即老百姓的选择性教育需求由民办教育提供。

随着政策层面的放开，竞争下的民办教育市场将有更多可开拓的空间，越来越多的人也将有更多选择适合自己学习需求的机会。