(配图来源：pexels)

芥末堆12月19日文，今日，教育部网站发布《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，从《意见》内容看，教育部将持续推动研学旅行这一素质教育活动。内容表示“各地要把研学旅行摆在更加重要的位置，推动研学旅行健康快速发展。”此次《意见》颁布将大大促进游学类产品、营地教育类产品发展。

据《意见》显示，此次意见出台的目标主要为：

1. 开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程；

2. 建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地；

3. 打造一批具有影响力的研学旅行精品线路；

4. 建立一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作机制；

5. 探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。

据此，本次《意见》也点名了几个基本原则，即教育性原则，实践性原则，安全性原则以及公益性原则，值得一提的是，在公益性原则中，《意见》表明了态度：研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。这对于部分以游学为主要业务的民办教育企业来说，或许有一定影响。

在《意见》的具体措施建议中，在加强研学旅行基地建设，允许学校委托有资质机构组织研学旅行等措施中可看出，这些政策将对营地教育企业以及游学机构产生利好影响。此外，在预防安全事故等措施中，政策也鼓励保险企业开发有针对性的产品，这或许将成为保险企业的业务新方向。此外，此次牵涉到研学旅行的部分涉及到方方面面，包括教育部，文化、旅游部门，交通运输部门，视频药品监管局，保监会等部门，在研学旅行活动中资助力度也相当大。

具体来说，《意见》中主要公布了以下具体措施：

• 纳入中小学教育教学计划。各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。学校根据教育教学计划灵活安排时间，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，尽量错开旅游高峰期。学校逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。
  

• 加强研学旅行基地建设。各地教育、文化、旅游、共青团等部门、组织密切合作，根据研学旅行育人目标遴选建设一批安全适宜的中小学生研学旅行基地，探索建立基地的准入标准、退出机制和评价体系；要以基地为重要依托，积极推动资源共享和区域合作，打造一批示范性研学旅行精品线路。各基地根据小学、初中、高中不同学段的研学旅行目标，有针对性地开发自然类、历史类、地理类等多种类型的活动课程。教育部将建设研学旅行网站，促进基地课程和学校师生间有效对接。

• 规范研学旅行组织管理。各地教育行政部门和中小学要探索制定中小学生研学旅行工作规程，学校组织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式，提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案，通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息。学校自行开展研学旅行，要根据需要配备一定比例的学校领导、教师和安全员，也可吸收少数家长作为志愿者，负责学生活动管理和安全保障，与家长签订协议书，明确学校、家长、学生的责任权利。学校委托开展研学旅行，要与有资质、信誉好的委托企业或机构签订协议书，明确委托企业或机构承担学生研学旅行安全责任。

• 健全经费筹措机制。各地可采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。交通部门对中小学生研学旅行公路和水路出行严格执行儿童票价优惠政策，铁路部门可根据研学旅行需求，在能力许可范围内积极安排好运力。文化、旅游等部门要对中小学生研学旅行实施减免场馆、景区、景点门票政策，提供优质旅游服务。保险监督管理机构会同教育行政部门推动将研学旅行纳入校方责任险范围，鼓励保险企业开发有针对性的产品，对投保费用实施优惠措施。鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。

• 建立安全责任体系。各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，教育行政部门负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案（含保单信息）和应急预案。

目前，游学市场主要有教育游学公司，旅游公司，游学平台以及营地教育公司这几类玩家在参与，如教育类游学公司世纪明德，大品类旅游公司如携程等均有提出亲子游业务，在游学平台这块也有诸如天使与坚果派，营天下等玩家，营地教育方面则有启行营地等不少玩家在其中，此次政策也将直接影响到他们。此次政策提出后，公立校等to b市场的需求量也将更加旺盛，直接刺激该品类玩家激增。