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芥末堆 怡彭 2016 年 11 月 10 日 报道

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这并非对即将“登基”的川普大帝不敬，只是我们在查阅了特朗普历次对外发言之后发现，他确实并未对教育提出过建设性的施政纲领，唯一让人印象深刻的，可能只有“允许教师带枪进入学校以保护学生”的言论了。

在克利夫兰的一次演讲中特朗普曾表示，美国每年为 K12 阶段的教育花费 6200 亿美元用于公立中小学，平均每个学生 12296 美元，是教育投入最大的国家之一。但各项测试都表明，目前美国学生的成绩和学习能力，都在发达国家中垫底。这一事实显然符合其“Make America Great Again !“的竞选口号，但具体会有怎样的政策被推行，却还无人得知。

尽管如此，一个立场完全不同的总统上台，改变几乎一定会发生。对美国国内的教育来说，最有可能发生的就是“Common Core”的废除。Common Core 的全称是 Common Core State Standards，也被国内教育机构称作 CCSS 美国共同州立标准，是奥巴马任内被广泛推广的全国性 K12 教育评价标准。尽管这套标准因为对 STEM 理念的重视而得到了大多数州政府的采用，但一刀切模式的统一标准，以及改造电子测评设备所花费的巨额经费，也让 Common Core 饱受诟病。包括特朗普在内的共和党，始终是其坚决的反对者。

值得注意的是，CCSS 标准普及的最大受益者，可能是包括 Pearson、McGraw-Hill 在内的教育公司。培生集团在北美的营收大头，就是与政府相关的测试订单。例如，单是负责 PARCC（大学与职业生涯准备度评量伙伴联盟）首次测试的 1800 道题目设计，就让培生集团获利 2300 万美金。如果 CCSS 最终被废，对于这些国际教育巨头来说是个不小的打击。而那些近期以 CCSS 为宣传点的国内教育企业，则带上了一点“迷之尴尬”的意味。

而如果把视角放到更广阔的美国之外，2016 年的美国大选还有许多事情需要思考。

当孤立主义席卷全球，留学生意会变成怎样？

特朗普最根本的政策主张，是收紧签证和移民标准，遣返非法移民，将工作还给美国人。与教育直接相关的，则是 STEM 学科和 H1B 签证政策。众多拥有赴美意向的准留学生都在盼望希拉里曾承诺过的“ STEM 专业毕业学生自动获得绿卡”政策，但特朗普带来的却可能是 STEM 专业列表的缩小。而可以预见的 H1B 签证缩紧，无疑将加大留学生找工作的难度。

这将是美国留学的一次“寒冬”？对整个出国留学考试和留学行业又将带来怎样的影响？带着问题，我们访谈了几位资深的行业内人士。

对于对美教育市场可能的变化，YunOffer 创始人莫凡给出了两个不同的思考角度。一旦 H1B 被取消或大幅度收紧，就业移民将不再成为留学生青睐美国作为留学目的地的原因。因此，该政策将至少在短时间内造成国际学生在美国教育市场的流失。另一方面，国际移民在美国科研机构的比例要远大于本土公民，这种情况在新的移民政策推行后也将呈倒退趋势。这将改变高校科研团队的人事结构，很大可能会出现短期优秀人才断层的情况。

由于竞争人数的减少，赴美留学的难度也可能呈降低的趋势。莫凡认为，移民政策的限制可能会刺激美国学校对国际学生的需求，从而对入学者放低标准。但是，多项不利因素的叠加也可能让美国政府加大对学校的支持，保证国际学生的质量。在双向对冲的政策执行平稳后，赴美留学的难度长期来看或许与现在相差不大。

不只美国，更早时候英国的脱欧公投，以及整个欧洲大陆的右翼政党抬头，在主流的留学目的国内，“孤立主义”正在蔓延。但对于移民的更严格限制，对留学行业却并不一定是利空消息。根据 UVIC 英国教育签证中心的调查，30% 的中国留学生倾向于毕业后留在英国实习或就业，这一数字甚至高于脱欧公投前的 26%。莫凡表示，即使是在教育产业化的国家，教育行业也担负着输送人才支撑国家经济的使命，对于优秀的人才，世界各国仍将保持开放的态度。同时，移民只是留学人群诸多需求中的一个，当政策和经济形势发生改变，人们对留学的诉求可能会由“移民”转变为“先进学术科技”，主流留学国家在学术和科技上的主导地位短时间内仍然不可撼动。

另一个值得关注的领域则是房产。异乡好居创始人印建坤认为，美国大学招收中国本科、研究生的数量已经进入平缓增长期，而快速增长的“低龄留学”又大多属于私立学校的领域，政府干预的能力有限。特朗普的上台，或许并不会对美国留学行业产生明显冲击。出身于房地产商的特朗普，在施政纲领中本身带有诸多基建和投资的内容，房地产也是拉动美国就业和经济发展的支柱产业之一。下一个四年周期，印建坤对于美国的留学、房产和投资移民，保有乐观的态度。

一位资深的留学语言培训行业专家则提醒道，仅为险胜的特朗普，在上任后将面临党内党外各利益体的多重矛盾。政令不出白宫可能性，让人们对特朗普的“执行力”打上了问号。而在外交上主张收缩政策的特朗普将带来一个怎样的中美关系，也是影响留学行业的重要外部因素。

亟待破题：教育该如何应对 AI 时代的到来？

割裂与对抗，可能是本次大选给人留下的最大印象，草根与精英似乎已完全不属于同一话语体系。而原因，可能来自于一直以来被我们视为进步因素的“科技”与“全球化”。

科技的变革让机器开始越来越多地替代人的劳动，全球化的加速则让传统的人力密集型产业转移到了成本更低的国家。在国家经济与跨国资本实现腾飞的同时，从事传统行业和传统岗位的人们被暂时或永久性地忽略了。

生产力变化引发的生产关系不匹配，是此次美国大选所暴露的核心矛盾。科技和全球化所带来的贫富分化，已经超过了人们的承受能力。面对大批本土工作岗位被海外低成本劳工和信息自动化革命所取代的现实，曾有人提出了三条解决思路：

• 以社会福利制度供养非“精英”人群（希拉里）；

• 通过教育帮助更多人适应时代的需求；
  

• 降低全球化程度，抢回更多工作岗位（特朗普）；

显然，教育成为了被放弃的选项，原因很简单：几乎不具备可操作性。迄今为止，世界各国的教育制度都是在培养少量精英，以及作为“螺丝钉”的大多数。且不论将人类全部培养成脑力工作者的难度和成本，即使成功做到这一步，高度的自动化也并没有为我们提供如此多的工作岗位。

这样的状况正在随着科技的发展而愈演愈烈，自动驾驶技术正在不断成熟，AlphaGo 已经将人类世界冠军斩于马下。机器开始在越来越多有关智力的场合做得比人更好，也同时意味着有更多旧岗位的消失。

毫无疑问的是，科技将带来更好的教育。但在机器替代大部分工作的未来，教育的目标应该是什么？对此，圣克拉拉大学哲学副教授 Shannon Vallor 曾给出过一个答案：“创造力、跨学科性、社交智能、道德智慧将是人类无法被替代的最重要技能。但目前的教育系统与此并不匹配，对于未来，我们还没有做好迎接的准备。”