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芥末堆9月7日文，湖南耒阳学生“分流”一事受到教育部关注。在昨天的发布会上，教育部新闻发言人续梅回答记者提问时表示，最近湖南耒阳等地由于大班额引发的一些情况，教育部对此高度重视，要求当地教育部门配合当地政府，采取有效措施，尽快解决问题。续梅称，消除大班额方向是明确的，任务是刚性的，但在方式方法上应该是因地制宜、积极稳妥的。

耒阳公办学生“分流”民校引家长不满

9月1日开学日，湖南耒阳因学生被强制“分流”一事成为舆论焦点。据财新报道，当天耒阳市8000名公办小学高年级学生被“分流”到五所民办学校、三所公办小学。其中受政府委托办学的民办学校湖师大附中耒阳分校接收了约3600名小学五、六年级“分流生”。

本是为解决当地大班额而采取的分流措施，却因民办学校收费贵以及新装修的宿舍内疑似甲醛超标问题激起家长的抵抗行动。

“我要读公立学校”、“抵制民办学校，还我九年义务教育”、“坚决不住有毒宿舍，不进有毒教室”，当地家长拉起横幅，事态一度扩大。根据耒阳警方在9月2日发布的《警情通报》，9月1日，耒阳市城区部分家长因对大班额化解方案及相关工作不满意，先后聚集到耒阳城区6所学校、市委、城北路与西湖路交汇处及107国道拉横幅聚集、堵路。现场民警依法强行带离5人。但到晚上10点多，公安局门口又陆续聚集600余人，期间有家长与执勤民警发生冲突，通报称，当晚警方控制并带走46名违法犯罪嫌疑人。 

耒阳市化解大班额的工作在今年5月就已开展，但一开始“分流”方案就遭到家长质疑。今年5月，耒阳市发布《耒阳市2018年消除义务教育阶段学校超大班额工作实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》中称，省里要求必须于2018年内全部消除66人以上超大班额，2019年内基本消除56人以上大班额。 

根据官方统计，2017年秋季，耒阳市义务教育学校总班数为3782个，56人以上大班额1437个，其中，56至65人大班额697个，66人以上超大班额740个。全市大班额占比高达40%。要实现消除超大班额的目标，耒阳市今年需要分流8000名学生，按每班66人计算，仅校舍内教室缺口就达121间。耒阳市化解大班额的任务相当艰巨。 

家长曾对“分流”方案提出诸多疑虑和担忧。5月26日耒阳市教育局还就其中的热点问题做了回复。包括分流学生仅按公办学校学生收取1500元/生/期的生活费，分流后，教师采用原班主任及科任老师随班分流的方式，实行原班老师教原班学生。 

教育局的回复中还称，正在抓紧新建学校，但新建学校增加学位不可能一蹴而就，需要假以时日。“将城区部分公办小学高年级学生集中分流到师大附中耒阳分校，这只是其中一个过渡性办法，却是短期内消除超大班额最快捷，最有效的办法。” 

尽管教育局早已回应了家长关心的分流问题。但临近开学到了缴纳学费时，家长发现，湖师大附中耒阳分校学费不止1500元。据财新从家长处获得的《湖南师大附中耒阳分校2018年秋季（委托办学）小五、小六年级收费标准表》显示，合计收费分别为2863元或2753元（根据选择民办或公办教辅材料支付差额为110元）。表中列明，学校采用“寄宿制”，除了全寄宿生活费1500元（半寄宿生活费900元），还包括七项代收费项目：教辅资料费（200元或90元）、床上用品（450元）、校服（520元）、智慧校园卡（100元）、保险（50元）等。

超出预期的学费加上尚未装修完成的宿舍内疑似甲醛超标，激起家长不满和恐慌，引发后来的冲突。

教育部：在确保学生利益的前提下，化解大班额问题 

事件发生后，9月2日，湖南省政府作出批示，要求省教育厅、省公安厅、衡阳市委市政府领导赶到现场调查处理。据红网报道，衡阳公安机关对依法采取了行政措施的41名现场人员，经过谈话教育后，已解除了相关措施。对部分学生家长提出的合理诉求，有关部门正在听取意见，进一步研究具体解决办法。省委省政府要求，对群众反映的诉求，都要认真听取、合理采纳，同时做好细致的思想工作，确保开学正常秩序。

针对宿舍内甲醛超标的质疑，耒阳市教育局于9月1日回应称已邀请权威检测机构对湖师大附中新宿舍楼等进行检测。 

在昨日举办的教育部金秋系列发布会上，教育部新闻发言人续梅在回答记者提问时表示，教育部对耒阳发生的情况高度重视，要求当地教育部门配合当地政府，采取有效措施，尽快解决。她还提醒，消除大班额方向是明确的，任务是刚性的，但在方式方法上应该是因地制宜、积极稳妥的。希望各地在继续重视该项工作的同时，制定方案过程中广泛征求意见。在确保学生利益的前提下，解决问题。

舆论裹挟之下，耒阳也就家长此次事件中最为关注的两点给出明确回复。据财新报道，《家长会回复须知》中称，只按规定收取学生的生活费和作业本费，已经收取的其他服务性费用可以申请退还。据湖师大附中耒阳分校家长反映，每学期的学费从2800元左右降为了1500元，费用包含住宿费与一日三餐。

关于学校新装修宿舍存在甲醛微量超标的嫌疑，学校正在聘请专业机构进行环保净化整改，预计延迟一周左右时间开学。

大班额问题迫在眉睫，地方政府应如何妥善化解？

当耒阳事件还在发酵之时，9月3日，河北衡水家长反映，信都中学初二班级被压缩，之前每班约85人，现在有110多人。学生三人一张课桌，前后课桌距离不到20公分，胖点的学生腿都无法伸直。教室内学生上课的视频经媒体传播后，激起众多讨论。随后冀州区教育体育局回应称，将责令整改，班容量恢复到升级前的班额，9月8日前完成。 

开学季的两起事件将大班额问题再一次推向公众视野，也再一次暴露了各地大班额的现状与问题。

根据教育部2017年的“全面改薄”督导报告数据，2017年，全国义务教育阶段学校有66人以上“超大班额”8.6万个，占全国总班数的2.4%。其中排前三位的河南、湖南、河北共4.5万个。全国56人以上“大班额”36.8万个，占全国总班数10.1%，大部分集中在中西部县镇，其中湖南“大班额”比例为22.9%，广西、海南达到18%。

湖南耒阳学生“分流”事件、河北衡水一个班级110多名学生，均是两地大班额矛盾的凸显。 

在教育部回应耒阳事件中，续梅称，大班额产生的原因在于，当前一些地方教育资源配置还不能适应新型城镇化的进程，学校建设和师资配置时间慢于学生流动速度。这可以说是大班额产生的核心原因了。 

以耒阳为例，近些年持续“造城”，城区面积从7平方公里，人口不足8万，扩展到2017年规划为城市建成区面积60平方公里、城市人口60万，城镇化率达到60%。城市框架被不断拉大。 

快速的扩城速度下，城市病的端倪显现，教育成为最直接的一面反馈镜。据经济观察报此前报道，耒阳不少农村小学生源日渐萎缩，小学生每班人数只有三四十人，乡镇高中也在消失。但县城里，很多小学却在“超负荷运行”。县城人口迅猛增长，教育规划却停滞落后，很多城区中小学扩建了新楼，但由于当地教育局8年来未从农村调入教师，新教室没有老师。耒阳甚至出现过“耒阳市教育局一日签167份调令，教师突击进城”的新闻。

另外，针对农村学校持续多年的 “撤点并校”行动也为城镇大班额问题埋下隐患。农村生源萎缩，学校衰弱，致使大量生源涌入城镇。 

除此之外，城区学校之间发展不均衡，优质校受到家长追捧，也是部分学校大班额问题严重的重要原因。

续梅在回应耒阳事件中也提出，消除大班额的办法要综合施策，一方面要新建、改扩建一批学校，首先缓解学位的紧张，提供足够的学位。另一方面要加强管理，均衡配置资源，尤其是教师的资源，避免学生过度集中在一些热点学校。要大力提升薄弱学校的办学质量。 

但对地方来说，这两方面的措施实施下来都需要时间。目前中央层面对地方的支持在于“全面改薄”项目拨付专项资金，其中重要的项目就是新建、改扩建学校。据教育部公布的数据，2014-2017年，中央财政累计投入“全面改薄”专项资金1300多亿元。不过解决大班额问题的投入大头还是要靠地方财政。 

距离国务院要求的今年年底之前基本消除超大班额的时间已经很近，各地的行动也将加快。对于财政紧张，教育规划不够充分的地方来说，将面临重重困难。尽管如此，地方政府在有序化解大班额的同时，也应充分听取和考虑学生与家长的心声，将学生权益放在首位，以避免再次激发类似矛盾。