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本周，芥末堆将盘点两个行业观点、三项教育政策。观点来自朴新教育创始人沙云龙、作业盒子创始人刘夜。政策则涉及中小学编程教育、中小学课后服务，以及面向中小学生的全国性竞赛。

政策显示，相比被因教育部严控竞赛遇冷的奥数，中小学编程教育明显得到加强。因此有观点认为，未来，家长、学生的需求有很大概率由奥数向编程转移。其原因在于，一方面，奥数和编程教育都强调逻辑思维、数学思维；另一方面，随着国家强调减负，发展素质教育，奥数受到一定冲击。编程教育则接连进中小学课程、进升学考试，前景无量。不过，宏观利好之下，师资不足、体系不完善仍是编程教育试图突破的难题。

教育政策

重庆加强中小学编程教育，小学3至6年级不少于36课时

9月20日，重庆市教育委员会下发《关于加强中小学编程教育的通知》，就关于加强中小学生编程教育提出要求，规定中小学生开足开齐编程课程。小学3～6年级累计不少于36课时，初中阶段累计不少于36课时，高中课时按照国家信息技术课程要求开设。

《通知》提到，重庆市教委将组织研制《重庆市中小学生编程教育指导纲要》，规范中小学编程教育内容，做到小、初、高编程教学内容避免重复，且各有侧重。

小学阶段以体验为主，通过游戏化教学、项目式教学等形式，强调借助积木式编程工具，通过对对象、模块、控制、执行等概念及作用的直观操作体验，感受编程思想。初中阶段以高级程序设计语言为工具，通过尝试设计与实现基本程序结构，将实际问题解决与算法思想形成联结。高中阶段掌握一种程序设计语言的基本知识，利用程序设计语言实现简单算法，解决实际问题。

针对少儿编程教育师资不足痛点，《通知》提出两点解决办法。一是将开发编程教育优质数字资源，免费提供给中小学。并鼓励社会力量参与到寓教于乐的编程教学软件和游戏的开发与推广之中；二是加强师资队伍建设，要求各级教研机构要配备教研员，各中小学至少配备1名编程教育专职教师。鼓励中小学聘请高校、科研机构或是相关企业专业人才作为教育编程兼职教师。

北京中小学课后服务全面铺开，鼓励学校引入社会力量

9月18日，北京市教委公布《加强中小学生课后服务的指导意见》。《意见》指出，原则上学校每天应为学生提供课后服务，形式包括课外活动和课后托管，时间持续到下午5:30，期间禁止补课、禁止乱收费。同时引入符合条件的社会力量参与课后服务。

具体来看，课后服务内容与形式方面，《意见》指出，课后服务分为课外活动和课后托管两类。课外活动包括劳动实践，社团及兴趣小组活动，体育节、艺术节、科技节、文化节等展演活动，观影观演观赛等活动。课后托管服务则由学校开放教育资源，提供场地和管理服务，学生自主安排户外活动、校内阅读、自习、做作业等活动。

《意见》强调，严禁学校以课后服务为名，组织学生集体补课、集体教学，禁止以此为名乱收费。 

而从课后服务供给来源来看，《意见》指出，应在教师自愿的前提下，调动教师参与课后服务工作。同时引入符合条件的社会力量参与，区教委要建立参与课后服务的社会力量准入条件和提供服务的质量要求，学校、教师要加强对社会力量提供课后服务的管理和指导。

教育部：义务教育阶段不得举办竞赛活动，经同意1年仅可举办1次

9月21日，教育部办公厅印发《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法（试行）》，《办法》提出，将严格控制、管理面向中小学生的全国性竞赛活动，原则上不举办面向义务教育阶段的竞赛活动。

具体来看，《办法》要求，原则上不举办面向义务教育阶段的竞赛活动，若经同意，举办的竞赛活动有效期限为1年，期间一般举办1次，竞赛以及竞赛产生的结果不作为中小学招生入学的依据。

组织要求上，《办法》规定，竞赛应坚持公益性，不得以营利为目的。主办方、承办方不得向学生、学校收取成本费、工本费、活动费、报名费、食宿费和其他各种名目的费用，做到“零收费”。不得以任何方式转嫁竞赛活动成本。

《办法》还强调，地方各级教育行政部门、各中小学校、各类教育机构不得组织承办或组织中小学生参加清单之外的冠以“全国”“国家”“大中华”等字样面向中小学生的竞赛活动，不得为违规竞赛提供场地、经费等条件，一经发现，将予以严肃处理。

行业观点

朴新教育沙云龙：做教育培训一定要看到未来

9月16日，朴新教育创始人沙云龙在“2018教育行业独角兽峰会”上，发表题为“拥抱变化，创造未来”的演讲。演讲从理念、战略、组织、人才等角度分析了教育机构如何能够做到管理升级，实现系统地持续地创新和创造，真正能够面对未来的挑战。

沙云龙强调，一定要落实好与战略实施相关的决策、变革和激励三类支撑行为，安排好三者的关系。此外要解决持续经营优势构建、业务演化路径的选择以及竞争合作互动关系的处理。要协调兼顾方向正确、运作高效、心情舒畅三者的跨期动态平衡关系。

他表示，高层身体力行是前提，中层有效传递是关键，基层高度参与是根本。企业最大成本之一是取得共识，所以企业从决策层到基层，最终要拧成一股绳，这是最重要的。最后，要保持基层员工的饥饿感，巩固中层员工的危机感，激发高层管理者的紧迫感。

作业盒子刘夜：如何抓住在线教育的关键稀缺要素？

9月16日，作业盒子创始人刘夜在“2018教育产业独角兽峰会”上，发表题为“在线教育的终极画面”的演讲。

在刘夜看来，未来教育公司的画像由5个要素组成。第一，能产生丰富的数据场景（数据+场景）；第二，有大规模个性化服务能力（这里指AI）；第三，这个公司最好还是个影视公司。其原因在于，大规模供给时，视频是知识最好的载体，可以大规模降低老师的工作量，降低培训成本；第四，最好有很强的互动激励，靠游戏实现；第五，用人机混合的方式大规模管理教师。

他指出，如今天相对领先、相对有资源的公司，都同时在数据的获得、场景的垄断、AI的建设，内容的建设，游戏团队的招募，以及大规模人机混合的管理上有大量的动作和投入。因此，未来的教育公司应该是大规模AI、影视、游戏服务公司。