图为发布会现场

芥末堆 9蛋 10月31日

近日，教育部召开新闻发布会，就防控儿童青少年近视，管控儿童青少年电子产品使用问题作出回应。回应提到，目前所说的电子产品的滥用，主要指电子产品的依赖和成瘾，而非以学习甚至消遣为目的的使用。因此管控时不能一概而论、一刀切，要区分具体情况，细致鉴别哪些电子产品严格控制使用，哪些适度控制使用，哪些不得不用。

教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰举例，当前学生学习方式、内容的改变很多都要依靠科技、依靠网络进行，而在此情境下的电子产品的使用属于正常使用，不可能取消、甚至不一定减少。

在此基调上，不难看出，此前对电子产品在校使用的严格限定并不意味着禁止使用，而是合理使用。未来，对于学校来说，选择电子产品将变得更加谨慎，广为诟病的“为了买而买，为了用而用”的现象将减少；而对当下水平参差的各类电子产品来说，由于进校门槛提高，或将迎来分化洗牌。如何顺应政策风向，为学校提供真正符合其需要、与教育教学结合紧密、有创新力的产品，将成为企业亟待思考的问题。

政策：电子产品使用成监管重点

今年8月，教育部等八部门联合下发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》从家庭、学校等多方面提出建议，其中针对电子产品使用方面，更是直接给出限制性规定。具体包括：

• 严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。

• 学校教学不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%

• 布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业。

• 教育部将会同有关部门，每年对电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查。
  

同月，中共中央总书记、国家主席习近平指出，我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。他还指出，要结合深化教育改革，拿出有效的综合防治方案，并督促各地区、各有关部门抓好落实。 

随后，福建省教育厅发布关于征求《福建省综合防控儿童青少年近视行动方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），对布置电子作业提出严格控制，具体包括：

• 高中阶段学生在校内禁止使用智能手机。

• 教学和布置作业不依赖教辅APP等教育信息化产品，严格控制通过教辅APP等教育信息化软件布置作业，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。

• 严禁给小学生布置电子家庭作业，高中阶段原则上不布置电子家庭作业，确需布置电子家庭作业时，初、高中生每日电子作业总时间不长于20分钟，布置电子家庭作业的任课教师当日要向学校“视管小组”报备，“视管小组”加强统筹管理。

此外，广州市某小学也于开学初，分别向家长、教师和学生发出《电子产品使用指南》，具体包括：

• 教师严格控制使用平板电脑学习的时间。

• 课堂上，学生使用平板电脑学习的时间每节课累计不应超过15分钟。

• 在家时，学生使用平板电脑学习的时间每天累计不超过15分钟(1-3年级)或20分钟(4-6年级)。

• 同一教学班的教师要充分协同配合，合理布置家庭使用平板电脑学习的作业时长，所有学科累计总时长不能超过规定时间。原则上以纸质作业为主。

10月29日的教育部新闻发布会上，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，管控电子产品使用，是防控儿童青少年近视的三项具体工作之一。他强调，任何一样东西，一旦被滥用，就一定会产生危害，但这不等于说这个东西不能用，要恰当得使用，有节制得使用。

他还表示，未来将从以下三方面保证防控儿童青少年近视工作的落实：做好监测、服务、干预工作；做好评价、问责、改善的工作；做好宣传工作。

影响：电子产品进校门槛提高

据统计，目前大部分学校使用的教育信息化产品包括电子白板、平板、电子作业、教辅APP等。

虽然此次发布会并未对电子产品具体包括哪些产品、教学总时长如何定义等热点问题予以阐释，但电子产品使用成为重点监管对象已成为不争的事实。

对学校来说，这一规定将电子产品的质量、实用性摆到了重要位置，增加了学校的选择成本。未来，学校将提高对电子产品的要求、规范采购标准，细致甄别哪些才是学校“不得不用”的产品。

至于学校的选择标准，人大附中信息中心主任赵海涛曾向芥末堆介绍，部分企业目前提供的产品仍停留在技术开发阶段，只是让师生体验了一些新技术，没有围绕教学做深化设计，没有为其减负增效，这样的产品是游离于教学核心之外的，很容易流于硬件的堆砌，或造成“为了用而用”的现象。

“对老师来说，我们希望通过产品解决重复性答疑、重复性作业批改、重复性知识讲解；对学生来说，我们希望通过产品采集每个学生的学习过程数据，推送有针对性的学习资源，做有针对性的测评和反馈。”

十一学校信息中心主任宋衍则表示，不同学科在不同学段需要的技术应用都不一样，应准确把握学科教师的需求。“不是为了技术而技术，当技术需要出现的时候，就使用了。”

而对企业来说，监管趋严、准入门槛提高将对一些不合格、不规范的产品将起到“溢出”作用。学校选择标准的提高让中小企业进校变更为困难，而此前已经进校并建立不错口碑的企业将具备极大优势。

此外，通过技术研发，使电子产品具备护眼、控制使用时间等功能，让产品在保护视力与发挥电子产品优势间取得平衡，也成为企业需要思考的问题。对此，一起教育科技、作业盒子等企业曾对芥末堆表示，产品将完善护眼、作业时长提示、监护人监护等功能。