中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈

芥末堆12月3日文，在GES 2018未来教育大会上，中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈发表了《未来教育的使命与挑战：阻断贫困的代价传递》主题演讲。

卢迈指出一个儿童出生以后，大脑的神经元之间会发生连接，如果在这个过程中儿童生长在不利的家庭和社会环境中，受到持续毒性压力，会对儿童的大脑产生不利的影响，这种情况在农村是极为常见的。

卢迈认为，农村孩子一样也需要学前教育，需要早期对其学习行为和生活进行干预。同时，他建议国家应该加大投入，采取手段，阻断贫困代际传递。

以下为内容实录（芥末堆整理）：

各位领导、各位来宾，早上好。这次大会是由中国发展研究基金会、北师大，还有企业共同合作举办的，这本身就是未来教育的一个特点。未来科技在进步，将来一定是政府、社会和市场力量，大家共同来探索，缺了哪一面可能对未来教育本身都会是一种缺失。 

当我们考虑未来的时候，我们希望未来是一个更加公平的社会。当我们讨论未来教育的时候，我们希望它一定是能够阻断贫困代际的传递的教育，一定能够是一个为了更公平社会的教育。这是我现在要讲的主题。

为什么农村孩子需要早期教育

我们在青海乐都看到的没有接受过学前教育的儿童，在上学以后的成绩是很困难的，而且是越来越困难。一年级的时候31%还能够在全县的平均线以上，到五年级的时候只有19%了。80%孩子的成绩都在平均线成绩以下，他们没有接受过任何学前教育。

当这些问题累积起来的时候，就会有相当一部分学生放弃升学考试，他们走向社会。据调查，有400多万农村学生参加了中考，但是成绩很低，所以他们上了中职。中职是国家采取的一项重要的政策措施，学生不用交学费，而且还有生活补助。

这些孩子的成绩怎么样呢？我们在30个学校做了计算，他们的中考成绩按100分折算不到40分。当这样的学生人数是以百万计，一年四百万，十年就是四千万，试想他们如何应对未来的社会？

对于他们来讲，他们有愿望，改变自己家庭或者个人的处境，他们有学习的动力，但是他们的基础是非常薄弱的。社会不应该歧视他们，但是应该正视这个问题，来帮助他们。

我们看到一条国家采取的贫困地区，义务制教育学生营养改善计划，这个计划是我们国家帮助贫困地区学生成功的一项计划。当最需要的孩子得到了帮助，马上就能显出效果。

有一个帮助贫困地区儿童的好项目，我们能不能在其他方面再做的更好？给他们以更多的帮助呢？不要到他们上了初中，然后到中考的时候，去考20分，考不及格。

我们常常奇怪，对于这样的现象，为什么会熟视无睹？为什么不能够采取更有利的措施。就像花200亿解决农村孩子的吃饭问题，这个项目的特点是，城里孩子是自己管的，一直包括到县城，但是乡镇及以下的学生都可以享受到国家的营养待遇。所以这个目标明确，效果很好。

那么为什么要做这个？能不能做到这个？做了以后有没有效果？我们基金会对这三个问题分别做了一点研究。

第一个，为什么要做？很清楚。儿童早期发展中，已经经过心理学、认知科学、神经科学、人类学、经济学等多学科的研究得出证明。

一个儿童出生以后，大脑的神经元之间会发生连接。突出的连接会在早期发生，如果在这个过程中能够有足够的营养，得到很好的关爱，这个孩子在大脑的发育中就是比较正常的。 但是如果儿童生长在不利的家庭和社会环境中，他会受到持续的压力，被称之为毒性压力。大脑持续处在紧张状态下他要做出反应，这个反应会直接影响到大脑，尤其前额部分的发育。所谓毒性压力在美国总结了十个，比如说单亲，虐待，也包括冷淡、冷漠。

在农村可以经常看到的留守儿童，包括孤儿。我们在青海乐都村里看到，几乎有40%的孩子是处于妈妈走了的状态。还有其他很多因素会是造成这种毒性压力。它的直接结果是，影响到神经突出的连接，最后影响到大脑的发育。

这个大脑发育是通过大脑灰质体积来估计的。我们看到低收入家庭的孩子，到他36个月的时候他的大脑灰质体积本身就是比高收入的要小的。这就特别值得我们去注意了，贫困的代际传递通过影响大脑，影响孩子发育，最后导致这个孩子本身成长中遇到困难。

如果进行干预，越早越好。如果我们等着说中等职业教育阶段我们再去干预，我们要搞控错保学，把辍学的初中孩子找回来，就不如说我们在早期去进行干预，让他们有学前教育的机会，有早期养育的机会，这样的投入是效果最好，而且最合理的。

解决资源问题：一村一园+家访

第二个问题是，深度贫困地方通过扶贫，基础设施条件改善了，但是有人会愿意去吗？谁能来教他们？上完大学的人能够去这个村里长期支教吗？做不到。这件事情好像很难解决。

现在仍然在贫困农村的孩子一般占到这个县里儿童数量的25%-30%。我们办了2300个乡村幼儿园，在幼儿园里入园的孩子大概占全县儿童的25%-30%。

有办法解决问题吗？如果我们充分运用体制优势是可以解决的。我们推广一村一园项目，这个项目得到社会各界大力支持和捐赠，59家企业捐赠了资金，网上众筹的时候有300万的个人给它以捐款，现在已经在全国21个县，建立了2300个这样的幼儿园。它是利用农村闲置校舍，公共活动场所来提供学前教育，为孩子入学做好准备。场地、教师、培训、课程都是可以规范化地来解决的。

儿童早期养育我们采取了家访的方式。但是在贫困地区，尤其是中西部居住分散的山区家访的方式是比较可行的。家访的课程是国际家访课程，它为6-36个月孩子提供入户早教。家访员聘请本地区的，初中以上文化的年轻母亲，通过县城总督导，乡镇督导来进行培训，集体备课。家访员根据国际家访教材的本土化来到家里进行家访。我们来进行评估，然后给出指导意见。

第三个问题，就是这种干预措施是不是有效的？一村一园有效吗？家访项目有效吗？

我们在2009年开始这个项目的时候，有官员很鄙视地跟我们说，你那个东西能有质量吗？我们现在强调教育要有质量，但是什么叫有质量？为了十几个孩子一定要盖个楼？显然不需要。一定要大学毕业生到村里去支教吗？你得付什么样的代价？我们就可以利用原有的场所，利用农村的大量的年轻知识女性。我们说是非常有效的。

这是青海乐都山村幼儿园的图，我们可以看到左边第一个是县城公办园，它们73%的孩子是在平均分数线以上，这是全县。我们一村一园计划的儿童66%在五年级的时候能够在平均分数线以上。最左边的那个只有19%能够在平均分数线以上。也就是说，山村幼儿园帮助了47%，如果他没有学前教育他就会落到平均分数线以下。而现在他可以在平均分数线以上，越学越爱学，不会出现初中毕业以后200分那种现象。

和城里的幼儿园动辄八千、一万每月的学费相比，乡村教育一年的直接支出是1500元，主要是幼教老师的工资。如果把其它的成本都加上一年也才3000元。这样可以保住他的基本的水平，会说普通话，有社会交往能力，可以懂得一些基本语言。

我们再看早期养育，现在在城里开始有针对0-3岁的亲子班，我们看到了很多城里幼教机构都在办这个事情，在农村现在还是空白。我们通过家访的项目，现在可以看到干预组比对照组情况应该说好很多。它把异常的比率降到了50%。只需要一年这样的家访就可以起到这个效果。

家访项目所需要的成本是这样的，一次家访员到家里去家访，我们支付家访员30元，一年50次，就是1500元。加上玩具，加上督导员，总督导和培训费用，一个孩子平均成本是2800元。这个成本确实也不低。跟城里比，城里一个孩子如果要上早教班大概是200元/次，一年一万块钱，可能有的家庭花的更多一点。

所以要投资儿童，就要投资早期，有足够的办法来解决这个问题。每十个孩子我们聘一个家访员，每二十个孩子，我们配一个幼教志愿者。它为农村创造了就业，为农民带来了欢乐，为村庄带来了希望，它也给这些孩子们带来了幸福的童年。

我们下一步是强烈地建议国家应该加大投入。现在要帮助一个人脱贫要两万块钱直接成本，八万块钱的基础设施。但是如果要在孩子们身上做投资，一年一个孩子，三千块钱，保证他的正常成长，这个是阻断贫困代际传递的一个重要的手段，也是使脱贫攻坚成果能够可持续下去的一个重要方面。

希望大家一起来呼吁，农村孩子一样也需要学前教育，农村孩子如果有可能也应该得到早期养育。基金会将继续和各个教育机构，和北师大、华东师大一起来研究提高教育的质量。同时我们要加强研究，使中国所做的事情能够走到国际上去，为实现联合国可持续发展目标做出我们中国的贡献。谢谢大家。