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英国是一个有悠久教育传统的国家。它的教育体系经过几百年的沿革，相当的完善和复杂，且具有非常大的灵活性。英国教育在世界范围内的领先地位离不开有力的监管与测评体系，Ofsted就是其中最为重要的机构。

关于Ofsted-英国教育标准局

Ofsted（英国教育标准局）是英国国家教育、儿童服务和技能培训机构的官方监管机构，旨在不断地规范和提高教育质量，不隶属于任何学校或教育机构，独立而公正，直接向议会报告。

Ofsted的报告评鉴对象包括：社区服务、儿童看护、儿童日托、儿童中心、儿童社会关怀、家事法庭顾问暨协助服务中心、公立学校、私立学校、教师培训机构、学院及学习和技能培训机构。Ofsted还单独对私立学校设立稽查处（Independent Schools Inspectorate）进行监管。由于ISI也对全球英式学校进行监督，我们在下一章节重点对ISI进行单独阐述。

Ofsted为英国非内阁政府机构（Non-Ministerial Government Department），意味着自身活动不受政治派系的影响，由法律赋予权利并直接对议会负责。同时，Ofsted的负责人HMCI（首席监管员）由英国的枢密院令直接任命，意味着这一机构也代表着英国皇室的权利，并且对皇室负责。因此，权威性和独立性是英国教育标准局最突出的两个特点。

发展历史

1833年英国议会通过法案决定分别向英国国教（Church of England）旗下小学以及非宗教性质的小学进行年度拨款，帮助贫困儿童。为了监督款项的使用，英国枢密院于1837年直接指派两名监管人员负责监督活动，也是后来监管员HMI的雏形。

1847年，随着拨款政策和监督机制的范围扩大至天主教会学校，对这类学校的监管由相应的宗教人员负责，教会也有选择谁来监管的权利。直到1876年，监管人员的划分变为分区形式。

随着1902年的教育法案，监管系统延至公立中学，监管人员数量也不断增加，HMI开始向各地大臣报告教育情况。John Major当政期间（1990-1997）开始制定并逐渐形成一个全国范围的教育监管系统，核心的监管工作由HMI负责，监管系统的形成也促使了后来Ofsted的成立。

在英国1992年教育改革后，HMI有权利公开发布学校的监管报告，报告内容针对学校、家长和政府等各方利益，而不是早期单纯地向各地区大臣报告，公开性和普遍性进一步提升，也是教育监管系统从“对上”到“对下”的定位转移。

2001年9月，Her Majesty's Chief Inspector of Schools in England开始负责早教以及学前教育机构的注册、监管工作，机构也重新命名为Her Majesty's Chief Inspector of Education, Children's Services and Skills，取代了早期行使这部分权利的各地区性机构。

随着2006年英国出台教育与监管法案，Ofsted也进行了组织架构模式的调整，逐渐开始借鉴商业模式运营管理，设置主席、执行委员会、地区办公室等。

2007年4月，Ofsted联合ALI（成人教育监管），监管范围负责对公立高中提供监督工作，同时还负责儿童社会服务机构的注册和监督，以及私立学校和寄宿制学校中学生的福利实施监管。同时这一年开始采用Ofsted名称。

组织框架

监管人员设置以及政企合作形式：

HMI：Her Majesty's Inspectors由英国女王直接任命，也是国家公务人员，是Ofsted的终身雇员。根据工作不同，多数HMI负责学校的监管活动，其他也有部分HMI参与管理以及Ofsted服务范围中的其他工作。

AI：Additional Inspectors（独立督学）由第三方机构提供，与Ofsted签订双方协议，监督权利和职能由Ofsted赋予，属于合约雇佣关系。通常由Ofsted赋予的监管身份为3年，3年后要再次通过资格审查和考试才能得到认证。

评估过程

1. 教育标准局选定学校，并通知学校填写有关表格；

2. 经过公开投标方式招募第三方独立机构来提供独立督学，中标企业与教育标准局签约，并递交承诺书；

3. 教育标准局通知学校，由注册督学落实评估工作的时间；

4. 学校递交评估前的自我报告；

5. 组织召开家长会、教职工会以及学校董事会；

6. 评估工作主要是参与课堂为主（占整个评估工作时间的60%至80%），观察学生的学习热情、自信心、理解能力和接受能力，了解课堂教学的进度和安排以及是否达到教学指标；

7. 听取教师教学工作安排内容，在学生中进行抽样调查；将评估报告分送学校董事会、评估组及地方教育部门，并将报告主要内容通知学生家长会。同时，报告还将分送当地新闻媒介、图书馆等进行公开。

Ofsted评级及评估

评级

Ofsted的总评定分为4个等级，分别是：

·Outstanding （杰出） ——  Grade 1

·Good   （好） ——  Grade 2

·Satisfactory （满意） ——  Grade 3

·Inadequate  （不合格） ——  Grade 4 

评估

除了总体评分，报告还从四个方面进行评估：

1. 成绩。主要是学校的进步、学生的学术表现（如果是小学则会注重在数学和英语上，中学则是从GCSE和A levels考试成绩上对该项做出评估）、残疾学生和有学习障碍的学生获得进步以及表现最好和最差学生之间的差距缩小情况，此外，还包括了学生为下一阶段学习、培训或者就业是否做好准备的评估。

2. 教学质量。该方面如今获得更多的重视，学校除非在该方面获得杰出评分，否则总体评分不能为杰出。这也导致了之前大量被评为杰出的学校如今评级出现了下降。教师需要满足不同能力学生的需求，让所有的学生都参与到学习中去。

3. 学生的行为和安全。学校的行为规范和学习风气对学生的发展有很大影响，家长一般在为孩子选择学校是也会特别留意，学生自律性、行为规范、日常礼仪等。

4. 领导和管理质量。学校管理者可能会在报告中被评价被指责。对于精神、道德、社交和文化发展的评论可以在总体和分类中找到，但不会像之前那么详细。目前的报告并不会涉及到健康生活方式，但政府已经宣布检查人员将会把学校食品和午餐环境包括在报告中。

家长们可以通过回答在线问卷的方式参与到调查中去，但报告中将不会再包括详细的数字资料。

分析与总结

Ofsted在对学校评级和评估方面对英国教育做出基本保障。虽然Ofsted是英国教育官方监督机构，但是在学校评估方面并非有Ofsted全部独立完成，而是借助第三方机构的力量共同完成。

第三方机构派出独立督学参与学校评估。目前中国国际学校尚没有政府部门的独立评级和评估，第三方机构评估也极少。随着中国国际学校的发展，对其评级和评估的工作势在必行，政府部门可以联合第三方机构共同推进。

值得一提的是，不是所有的学校都是Ofsted的检查对象。一般来说Ofsted会对新成立的学校进行检查测评，Ofsted会检查公立学校，还有部分私立学校。如果私立学校属于英国私立学校协会(ISC)，那么这些学校是不在Ofsted的检查范围内。ISC成员学校会由英国私立学校督学机构(ISI)的检查。

本文转载自微信公众号“新学说”，编辑Charlotte。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场。