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芥末堆  9蛋  1月2日

如果将北京近几年的常住人口变动情况绘制成图，2017年将是一个不大不小的转折点。2017年末，北京市常住人口比上年末减少2.2万人，下降0.1%，这是北京20年来首次出现该情况。

人口的变动必然会对与其密不可分的教育行业产生影响，也将给教育行业发展带来新的机遇或挑战。

在本文中，芥末堆研读了由北京市委党校、中国人口与发展研究中心等多名专家撰写的《北京人口蓝皮书：北京人口发展研究报告（2018）》（以下简称“人口报告”），从中选取了与教育行业发展紧密相关的部分，并做简要延伸解读，希望能为教育行业从业者们提供借鉴。

常住人口2170.7万，近五分之一学历为本科

教育业属于高地耗和非在业人口高度聚集的行业。在北京，教育行业产值占比为4.03%，教育行业就业人口占比为4.85%，而在纽约州，该行业产值占比仅为1.81%。

相对较高的行业产值占比离不开相对庞大的人口规模。

《人口报告》指出，自1949年以来，北京市人口规模一直呈现上升趋势。拐点出现在2017年。2017年，北京市外来人口、户籍人口实现了双下降，常住人口为2170.7万人，比上年末减少2.2万人，20年来首次实现负增长。

即使如此，北京大量人口集聚、人口规模过大的发展态势仍然很难改变。《北京城市总体规划（2004年—2020年）》曾提出，2020年，北京总人口要控制在1800万人，但就目前调控情况来看，规划屡设屡破，调控难度较大。

而从人口受教育程度来看，2014—2017年的数据分析显示，北京市人口受教育程度较高，大学专科及以上学历的比例达35%。其中，近五分之一人口受过大学本科教育，近5%受过研究生教育。

芥末堆制图；数据来源为《北京人口蓝皮书：北京人口发展研究报告（2018）》

与此对应的是，大陆全国第六次人口普查显示，文化程度具有大学及其以上（包括大专）文化程度的人口约1.2亿。全国拥有大学及大学以上学历的人，只占全国总人口的不到10%。

不难看出，尽管北京的教育资源相对全国其他城市已属丰富，但相对超过2000万的人口规模来说，还是明显供给不足。加上受马太效应影响，父母受教育程度越高，为教育付费的意愿和能力往往越强。高学历居民的教育支出也往往不再局限于传统意义上的义务教育，而是追求更多元、更优质的补充教育。如何填补、满足这些教育需求，可能是企业值得思考的问题。

教育资源配置不均衡，学前教育资源供不应求

另一个事实是，优质教育资源稀缺及分布不均衡在北京同样存在。

《人口报告》指出，北京市人口分布呈现不均衡趋势。具体来看，北京优质公共资源和城市功能过多集中于中心城区，部分城区基本公共服务规模不足、质量不高、发展不快等短板突出，教育资源供给尤其如此。

房天下曾整理《北京各区热门小学一览表》，据其统计，北京市共有传统热门小学92所，其中28所在海淀，22所在西城，19所在东城，12所在朝阳，10所在丰台，1所在石景山。大兴、通州、昌平等区则未被提及。

因此，受应试升学压力影响，身处教育资源欠发达地区的家长，往往会选择校外培训，作为学校教育的补充。

芥末堆制图；北京各区热门小学一览表

学前教育资源同样没有跟上家长需求。

《人口报告》提到，“全面二孩”政策实施以来，全市迎来生育高峰，常住人口出生率从2015年的7.96%上升到2017年的9.06%。

与此同时，公办托儿所、托儿中心非常少，托幼服务明显发展不足，出现供给不足、分配不均问题， 托幼服务服务体系亟待建立。幼儿园、学前教育、儿童照料等资源供不应求。

北京市前副市长王宁也曾表示，未来几年，全市学前教育学位需求仍处于快速增长期。他说，据北京市卫计委提供的2015年至2017年实际出生人口数，到2020年，北京户籍适龄儿童45.5万人，非户籍适龄儿童28万人，按照教育部要求的85%的入园率来测算，北京仍将面临约17万个学位缺口。而这或许会给学前教育市场带来新的机遇。

人才长期居留意愿偏低，京津冀一体化仍有壁垒

不过，人口变动带给教育行业的不只是机遇，还有挑战。

其中尤其值得注意的是人才居留意愿。城市满意度与居留意愿是近期常被提及的议题之一。尤其自2017年以来，新一线城市抢人大战悄然打响，武汉、南京、成都等多地密集推出各种抢人政策，包括优惠落户、购房打折等。

人才对城市发展的重要程度不用多说，对教育行业而言尤其如此。毕竟长期以来，各赛道各领域，提到痛点困境，都离不开“师资”两个字。既然行业如此缺教师、缺人才，从调查结果来看，北京人才长期居留意愿究竟如何？

《人口报告》对北京320多位科技创新人才进行了问卷调查，结果发现：在城市总体感受和评价上，他们的城市生活水平满意度评价偏低，在长期居留意愿方面，科技创新人才对北京城市长期居留意愿并不是非常强烈，选择会长期居住的人数没有超过被调查人数的一半，反而有35.7%的被调查者持观望态度。

芥末堆制图，数据来源为《北京人口蓝皮书：北京人口发展研究报告（2018）》

对此，《人口报告》建议加大人才投资吸引力度，实施更积极的人才引进政策；加大基础教育投资力度；同时把职业教育放在更突出等位置上。

挑战之二则是京津冀内部的一体化壁垒。

从政策角度看，推动京津冀协同发展是重大国家战略之一，2015年4月30日，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，其核心是疏解北京非首都功能，推动京津冀地区包括教育在内的协同发展。

从经济角度看，据弗若斯特沙利文分析，京津冀一体化区域的学前教育、课外辅导及高等教育市场有着过百亿甚至千亿人民币的收入规模。

发展现状如何？《人口报告》指出，从人口变动情况来看，2000年以来，京津冀三省市之间人口流动较为活跃。2000年京津冀三省市之间的流动人口有84.1万人，2010年增长到255.9万人，2015年为306.5万人。

芥末堆制图；数据来源为《北京人口蓝皮书：北京人口发展研究报告（2018）》

从合作实例来看，合作包括区域间合作、校际间合作、集团间合作等，方式则包括成立联盟、资源引进、开设分校、委托管理、购买服务等。例如：

• 北京：北京市大兴区、天津市北辰区与河北省廊坊市政府间联合成立了三区市教育联盟。

• 天津：天津市东丽区先后与北京北大方正教育集团、北大附中签订合作协议，引进优质学前教育机构，建立北大附中东丽湖学校。

• 唐山：北京景山学校曹妃甸分校等3所学校已在2016年9月实现招生。

不过，在京津冀地区巨大的区域差异下，区域内部的人口流动仍旧是一种单向流动，成规模的反向流动仍未形成，区域内部一体化壁垒仍旧存在。但挑战往往意味着更多可能，如何抓住机会，借势京津冀一体化挖掘市场潜力，或将成为许多企业需要思考的问题。