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芥末堆 西瓜 12月21日

12月21日上午，在2018年度中国游戏产业年会上，中宣部版权局副局长冯士新表示：“首批部分游戏已经完成审核，正在抓紧核发版号，申报游戏存量比较大，消化需要一段时间，我们会继续努力工作，也希望大家保持耐心。 ”

消息传出后，朋友圈一片欢呼

这意味着暂停近一年的游戏版号审批重启，游戏公司将摆脱“无米下锅”的局面。受利好消息影响，二级市场游戏板块全面飘红。截至发稿，腾讯控股涨幅为4.84%，A股游戏板块中游久游戏、盛天网络、游族网络等11股全面上涨。

A股游戏板块（部分）股价表现

然而，不论是今年8月份印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》，还是近期成立的网络游戏道德委员会，都在表明游戏行业审查监管政策趋严的大趋势。 

严监管的背后既凸显出目前游戏行业良莠不齐的状况，也在强调游戏行业应该承担的社会责任，尤其是保护游戏主体青少年健康成长的责任。游戏审批重新开始，但相关的游戏审核将会更加严格。

审核门槛的提高也使得游戏行业，开始经历从量到质的竞争，进入游戏精品时代。相比传统娱乐型游戏，以解决现实社会和行业问题为主要目的的功能游戏，可能是此次游戏审批重启的最大利好。

挖掘游戏的正面意义，功能游戏将是最好的抓手。 

监管寒冬，游戏行业大洗牌

游戏监管之严，首先体现在游戏版号发放全面暂停。今年3月29日，原国家新闻出版广电总局发布《游戏申报审批重要事项通知》，称由于机构改革，所有游戏版号的发放全面暂停，且并未通知暂停期限。

游戏版号是端游、页游以及手游正式发布必需的通行证。如果没有游戏版号，新游戏只能进行内测和公测，但无法开启充值端口，进行商业变现。作为游戏商业化运营的关卡的版号发放暂停，直接让此前处于爆发性增长的游戏行业进入寒冬。 

今年8月30日，教育部等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》（下称《方案》）则是游戏行业迎来的另一波冷空气。《方案》指出，国家新闻出版署将实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏上网运营的数量，探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人的使用时间。

版本号停办，游戏行业增长停滞。根据《深化党和国家机构改革方案》列出的时间表，中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位，这也被推测为“对游戏行业的监管重新确立的最后时刻”。

但“网络游戏总量调控”意味着游戏行业要开始经历从量到质的竞争，游戏精品时代来临。监管风险仍在积累，寒冬并未过去。

版号审批重启，行业春天还很远

监管政策对游戏行业的影响已经无需赘言。 

据伽马数据发布的《2018年1-6月中国游戏产业报告》显示，今年1至6月，中国游戏产业在整体收入上的增幅出现明显降低，同比增长仅为5.2%，游戏产业的增速创下了有史以来最低的数字。 

即使游戏行业巨头厂商，日子也并不好过。今年第二季度，腾讯罕见地出现了 13 年来首次净利润下跌的情况，而引起腾讯业绩下滑的主要是游戏业务。

对于2018年游戏行业而言，挺住意味着一切。“游戏行业不可能一刀斩断，政策不明朗之前就只能等”，从事游戏设计的叶维特告诉芥末堆。

事实上，在游戏版号审批重启之前，网游审核已有松动迹象。

12月7日，据央视新闻报道，网络游戏道德委员会成立，并对首批20款存在道德风险的网络游戏进行了评议，其中11款游戏被责成修改，9款游戏不予批准。这一举措虽然显示出对网游趋严的监管动态，但也被认为是网游审批重启的积极信号。

游戏版号审批重启的消息，算是给今年的游戏寒冬一点暖意。但网游总量调控细则还未明确、审核门槛严苛、青少年防沉迷等都在表明，游戏行业的春天还很远。

功能游戏或成最大利好，市场潜力有待挖掘 

政策严管下，国内游戏创业的门槛将会提高。游戏行业被倒逼控制开发数量、延长开发时间，游戏质量将成为核心竞争力。游戏行业进入精品竞争时代。 

中宣部版权局副局长冯士新在2018年度中国游戏产业年会上的演讲也表明了，游戏厂商在新形式下面临的新要求。如，更好地担负文化使命、更好地履行社会责任、加快产业转型升级、推动优秀游戏海外传播等。 

传统娱乐型游戏不再是游戏厂商的押注方向，游戏行业回归理性发展的转折点或许已经到来。区别于传统娱乐型游戏的功能游戏，作为与政策引导方向最为符合的游戏品类，或将迎来爆发。

功能游戏是以解决现实社会和行业问题为主要目的的游戏品类。除了传统游戏所具有的参与度高、激励性、技术性、反馈即时等特点，功能游戏还增加了具体场景中的虚拟应用，弥补了注重娱乐性的传统游戏目的单一的缺陷。

据《跨界发现游戏力》的研究，功能游戏具有跨界性、多元性和场景化三大特征：

跨界性：功能游戏着重于解决具体问题，因而多应用于教育、医疗、军事等非游戏场景。在场景中融入所应用领域的内容或知识。手游《海上英雄历险记》（SEA HERO QUEST）利用阿尔茨海默症患者或痴呆患者早期最先丧失方向感的特点，通过驾船闯关的玩法收集大量的行为数据，掌握人们迷失方向的原因，从而反推研究老年痴呆疾病的演化过程和治疗过程。

《海上英雄历险记》

多元性：除了单一的娱乐目标，功能游戏还以某一现实目的为最终目标，通过参与度的增加来帮助玩家在游戏过程中实现该目标。《驾考模拟3D》游戏就是通过模拟驾照考试的具体细节，为玩家提供模拟练习机会，帮助玩家在不断的参与中掌握开车技巧，进而通过现实驾照考试。

腾讯游戏与乐高集团合作的沙盒游戏《乐高®无限》

场景化：功能游戏多服务于某一现实目的，因而需要结合具体场景，结合专业知识进行定制开发。上面提到的军事训练游戏和驾照考试游戏分别是军事、培训领域的具体场景，通过专业知识和游戏设计的复合使用来完成游戏开发。

今年7月9日，伽马数据（CNG）发布《2018年功能游戏报告》称，全球范围内功能游戏已初步成熟，预计2020年全球功能游戏市场总规模将达54.5亿美元（约合360.9亿元）。

尽管这一数据相比全球千亿规模的游戏市场还显得有些少，但国内的功能游戏还处于起步阶段，无疑是一片“蓝海”，其前景非常具有想象力。

在监管趋严的大环境下，游戏厂商通过推出功能游戏，可以拓宽现有市场边界，获取新的潜在增长点。其中比重最高的教育功能游戏，借助游戏所具有的参与度高、反馈即时、场景化叙事的特点，能够成为知识传递的有效手段。随着“屏幕一代”的成长，教育功能游戏拥有大量的潜在玩家；加之VR/AR、语音图像识别、人机互动等技术的成熟，教育功能游戏很可能成为教育领域的新趋势。

以下为冯士新副局长“担当文化使命 履行社会责任 共创中国网络游戏产业美好未来”演讲全文：

各位来宾、各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

很高兴来参加中国游戏产业年会,有机会和业界同行进行交流探讨。这次年会是机构改革后，中宣部指导召开的第一次游戏产业会议。受中宣部副部长梁言顺同志和中宣部出版局局长郭义强同志委托，我对本次产业年会的举办表示热烈祝贺，对前来参会的各有关方面领导、企业代表、媒体界朋友和各方面人士表示诚挚欢迎！

网络游戏作为文化内容与互联网技术高度融合的产物，十余年来迅猛发展，已经成为网络内容产业的重要版块,成为大众文化娱乐的重要方式，在促进我国互联网经济发展、激发文化创新创造活力、满足群众精神文化需求方面发挥了重要作用。在肯定成绩的同时也要清醒地认识到，在我国网络游戏行业发展进程中，也暴露出原创能力不足、文化内涵缺失、价值导向偏差、社会责任落实不到位等问题，制约了游戏行业的健康发展，影响了游戏从业者的声誉形象。我们必须正视问题，着力解决社会关切，不断校正方向，确保我国游戏行业沿着正确轨道健康、有序、高质量发展。

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，做好新形势下宣传思想工作，必须以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。网络游戏行业作为重要思想文化阵地，要切实贯彻落实中央要求，深入正本清源，着力守正创新，更好地服务大局、服务人民、服务经济社会发展。本次年会的主题是“责任与发展”，我这里从管理部门的角度，就推动游戏产业更好发展谈几点看法，供大家参考。

第一，更好地担负文化使命。游戏是内容产品，游戏行业是文化生产者、传播者，必须有坚定的文化自信、高度的文化自觉，把创作生产优秀作品作为中心环节，自觉做社会主义先进文化的践行者、传播者。要深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求和行业特点继承创新，推动传统文化创造性转化、创新性发展。要带头践行社会主义核心价值观，坚持寓教于乐，坚守正道、弘扬正气、传播正能量。明年是新中国成立70周年，我们将加大指导支持力度，着力推出一批具有中国风格、中国气派、展现新时代新气象的原创游戏精品，向新中国70华诞献礼。在加强精品生产的同时，我们将对社会反映强烈的涉黄涉赌涉暴、任意篡改历史、调侃英雄先贤、传播错误价值导向的游戏予以整治，坚决纠正创作生产中的不良倾向。前不久，中宣部指导成立了网络游戏道德委员会，组织社会各界代表，对存在较大争议或可能引发道德风险的游戏作品进行评议，评议意见作为审批管理的重要参考。我们希望通过新的制度设计和有力的制度执行，引导游戏企业更好地展现主流价值，切实增强文化责任感使命感，更好地满足人民群众美好生活需要。

第二，更好地履行社会责任。在网络游戏消费端，青少年是主体，游戏对他们的身心健康有着重要而直接的影响。游戏企业必须站在培养担当民族复兴大任的时代新人高度，重视自身的社会责任，坚持把社会效益放在首位，把未成年人保护放在首位，正确处理“义”“利”关系，关注社会舆论，倾听批评呼声，坚决把保护青少年健康成长落到实处。针对社会反映强烈的青少年沉迷网络游戏和过度消费等问题，我们将出台制度措施加以严格规范约束。需要特别强调的是，头部企业、头部产品用户多、影响大，更要带好头，严格自律，发挥好示范引领作用，用实际行动赢得社会认可和尊重，为行业发展营造良好的舆论氛围和外部环境。

第三，加快产业转型升级。随着用户人口红利等推动产业做大的因素逐渐消退，游戏产业以往一味追求数量规模、轻视品质品牌的粗放型增长方式已经难以为继。习近平总书记最近反复强调，要推进高质量发展。面对市场新变化，游戏行业要加快推进供给侧结构性改革，牢固树立精品意识，摒弃急功近利思想，主动控制产品数量过快增长，聚焦聚力提高产品质量，发扬“工匠精神”，精雕细刻、精益求精，倾力打造思想健康、艺术精湛、制作精良的精品力作。在审批监管中，我们将实施宏观调控、精准调控，推动游戏产业走高质量发展之路。针对产业发展中暴露出的过度逐利、侵权抄袭、消费欺诈等突出问题，我们将加快制定专门规范，探索建立信用档案，严格规范市场竞争秩序，有效保护创新创造，确保市场环境公平有序、风清气正。

第四，推动优秀游戏海外传播。近年来，我国网络游戏产业逐步走出国门，在开拓国际市场方面取得了一定成绩，积累了一些经验，国际市场对中国题材、中国元素的兴趣也不断升温。同时也要看到，与世界先进水平相比，我们的游戏企业创新能力不足，产品类型比较单一，讲故事的水平还有待提高。要学习借鉴其他国家的好做法好经验，针对不同地区受众特点和文化取向，加强产品研发和市场推广力度，积极拓展国际市场空间。要更加注重游戏的文化内涵，通过游戏这个载体更好传播中国文化、弘扬中国价值、体现中国审美趣味。我们将加大指导力度，支持中国游戏企业与原创游戏精品更好地走出去，提高中国游戏的国际影响力，把中国游戏打造成对外文化交流的响亮品牌。

女士们、先生们，朋友们，新时代新征程，游戏行业一定会有新气象新作为。只要我们坚持正确发展方向，坚持社会效益优先，坚持打造精品力作，团结一心、集中力量做人民群众想要我们做的事情，中国的网络游戏产业必将迎来更加美好的明天。

最后，祝本次年会取得圆满成功！谢谢大家！