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芥末堆1月18日文，近日，校车安全管理部际联席会议办公室发布2019年第1号预警。针对“黑校车”和校车违法行为，对各地校车安全管理协调机制办公室提出5点要求。

其中包括对公办幼儿园和中小学实行网格化管理，逐校详细调查学生上下学交通方式；学生上下学高峰时段要在学校周边道路加派人员，加大巡逻执法力度；明确中小学校长、幼儿园园长、学生家长作为校园安全管理和学生保护第一责任人等等。具体内容如下：

加强隐患排查，逐校详细调查

预警提出，各地要组织力量对公办幼儿园和中小学实行网格化管理，逐校详细调查学生上下学交通方式，指派专人记录学生集中乘坐上下学车辆的车型及车号，并长期坚持。对民办幼儿园和无办学资质幼儿园，要定时定点重点监控，在校门口显著位置张贴给学生家长的一封信，公布接受举报单位、电话和邮箱，广泛收集“黑校车”线索信息。有关排查情况要及时汇总、分析，并通报公安交管部门核查处理。

加强路面执法，上下学高峰时段加派人手

要建立学校、教育行政部门和公安交管、交通运输部门共同参与、联合管控的工作机制。学生上下学高峰时段要在学校周边道路加派人员，加大巡逻执法力度，抓好路面管控。

要加大对学生上下学车辆未取得校车标牌、超员超速、不按审核线路行驶等违法行为查处力度，对发现的“黑校车”实行“零容忍”，坚决予以查扣。

加强宣传教育，加大曝光力度

预警提出，各地要通过当地主流宣传媒体，加大校车交通违法行为的曝光力度，深刻剖析乘坐“黑校车”、“非专用校车”的危害性，警示广大学生及家长自觉抵制乘坐超员、无资质等违法接送学生车辆。

要组织中小学和幼儿园利用微信、板报、广播、法制课、家长会等形式，对学生及家长全面开展乘车安全教育，并定期组织校车安全事故应急演练，强化师生的安全意识，提高师生安全防范能力。

加大保障力度，完善管理条例

尚未出台《校车安全管理条例》实施办法的省份要尽快出台制定实施办法或相关管理规定，完善校车安全管理制度，明确过渡期满后校车发展政策。要加大财政保障力度，按照“保障学生就近入学、建设寄宿制学校、发展公共交通、提供校车服务依次优先”的原则，统筹解决好学生上下学交通问题。

加强问责力度，落实第一责任人责任

预警要求，要严格落实校车安全责任制，按照“谁主管、谁负责，谁开办、谁负责，谁接送、谁负责”的原则，严格落实中小学校长、幼儿园园长、学生家长作为校园安全管理和学生保护第一责任人责任，对排查工作结束后，发现仍有学生乘坐“黑校车”上下学的校长、园长和所在地区教育主管部门相关负责人要严肃问责。

对校车安全管理工作不重视、组织不得力、履职不到位，造成重大安全事故或造成恶劣社会影响的，要依法追究有关责任人责任。

刚性需求和现实运行之间存在巨大缺口

山东威海校车事故现场

芥末堆了解到，2017年5月9日，发生于山东威海环翠区陶家夼隧道内的一起校车事故，造成司机和11名幼儿园学生当场死亡，1名重伤的幼儿园老师也在5月12下午经救治无效去世。同年5月22日，教育部下发中小学（幼儿园）校车安全隐患排查整治工作紧急通知，要求各地立即组织开展一次校车（包括学生接送车辆）安全隐患全面大排查。

2018年全国两会期间，全国人大代表汤玉祥提出了《关于加大校车推广力度，有效保障孩子上下学安全的建议》议案。他认为校车在全国范围内推广仍存在较大困难，刚性需求和现实运行之间存在巨大缺口，发展仍不平衡不充分。

据统计，全国适龄中小学生超过1.8亿人，校车实际需求量保守估计超过100万辆，但目前市场上校车保有量才16万辆，大量学童无法享受到校车带来的安全和便利，且与政府希望达成的目标相隔甚远，与达到国家的水平相差更大。如果不加以足够重视并积极应对，不仅不利于校车的健康可持续发展，甚至削弱之前的建设成效。

为此，汤玉祥提出以下四方面建议：

1、进一步细化完善校车政策法规和标准，加大落实力度，建立保障体系。同时尽快出台和落实对校车购置与运营的补贴政策及标准，指导各地建立专业的管理、运营模式，并通过建立系统性的车辆运维管理、司乘人员培训体系等，让校车真正安全地跑起来。

2、全面取消校车购置税、消费税，进一步为校车购置或运营者减负，实效推动校车发展。

3、设立国家校车专项基金，补贴和支持校车发展，特别是针对贫困地区加大补贴和推广力度。

4、普及校车文化，建立长效安全教育机制。可考虑设置国家“校车日”，进一步推动校车文化建设，并借助校车推广带动交通安全教育进入中小学课堂，建立长效安全教育机制，让更多孩子获益。

附：校车安全管理部际联席会议办公室发布2019年第1号预警原文