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芥末堆 3月11日综合报道，除了防控儿童青少年近视是此次两会热点外，校外培训机构监管也成为热议话题。对此，各地人大代表给出了坚决取缔超前超难培训、严厉打击在职教师“居家有偿补课”、统一培训机构审批部门、出台在线教育资质标准、将学生从校外辅导机构“拉”回学校等建议。详细内容如下：

建议1：超前超难培训制造焦虑，应坚决取缔

“现在校外培训的种类太多太乱，有些校外培训完全超常规，不是真正辅导学生跟上队伍。”全国人大代表张国新表示，希望坚决取缔不规范的校外培训。

在他看来，不规范的培训打乱了学生原有的学习规律，破坏教学常规。他们往往通过超前、超难的培训达到吸引学生的目的，造成学生思想的焦虑，反而不利于学生成长。

建议2：在职教师“居家有偿补课”现象较为普遍

全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅认为规范治理校外培训机构，应当加强对招生环节的治理，培训机构不得超纲加难度、超前赶进度、违规聘用不合格教师任教，中小学应坚持零起点教学等。

此外，当下在职教师“居家有偿补课”现象较为普遍，培训机构与学校招生暗箱操作、利益嫁接，其实是在变相逃避打击。

她介绍，一项针对武汉市课外培训机构的调查显示，仅在武汉市某小学周边，课外培训机构及相应的托管机构就达到50多家，其中30多家为居家补课，由补习机构报名、组织，将补课学生分散到各居民楼里进行培训。居家补课大部分资质不符合要求，培训场所具有极大的安全隐患和较强的隐蔽性，难以发现和治理。

然而，过去的一年多时间里，各地对课外培训机构的排查清理工作，多以硬件标准为主，如证照是否齐全、教师是否有教师资格证等，对教学内容、教学理念等是否科学合理缺乏有效监管。因此，各地大部分被叫停取缔的培训机构，多为硬件不达标的作坊型培训机构。

而那些已经成气候的、规模大的一些培训机构，因证照齐全未得到有效整顿。这部分培训机构在教育理念等内核发展方面，特别是在语数英、物化等学科培训方面，“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等顽疾依然不同程度存在。

建议3：统一审批部门，出台在线教育资质标准

湖北省人大代表、江夏区实验小学校长罗建兰表示，目前对于校外培训机构的管理，存在审批部门不统一、监管“一阵风”的问题，因此要统一审批部门，严格培训机构准入，同时还要建立长效监管机制，规范秩序。

上海市政协委员姚俭建注意到了日益火爆的“在线教育”市场，他建议，应当成立专门机构，出台在线教育资质标准，加强对在线教育机构的资格审定与内容管理，形成并严格执行准入制度和全面完整的监管制度体系。

建议4：学校教育要“强势回归”，加强市场监管

“让孩子在校内学足学好，是缓解课外负担重的根本之策。”全国政协委员、江苏省政协副主席、致公党江苏省委会主委麻建国提交了题为《将学生从校外辅导机构“拉”回学校》的大会发言，具体内容如下：

第一，学校教育要“强势回归”，带动全社会教育生态优质化。

• 一是合理规划在校时间。建议适当推迟早晨到校时间，推后下午放学时间。借鉴香港做法，将部分下午课时改为功课时段，让学生在校内完成大部分课后作业，放学后可做自己喜爱的事。

• 二是改进教学方法，提高教育教学质量。教育的主场在学校，学生之所以到校外补课，是因为他们认为校外机构的小班化能得到老师更多关注。建议学校加快教学方式改革，探索“班级授课制+小班化辅导”相结合模式。开设中小学网络“名师空中课堂”，让孩子课余能“学在我家”。

• 三是提升弹性离校制度服务水平。坚持公益性原则，统筹校内外两种资源，争取体育、文化、科协等部门支持，利用学校场地和设施开展兴趣类社团活动，解决好“课后三点半”问题。

第二，加强市场监管，促进校外培训规范发展。

麻建国建议，要严格落实《规范校外培训机构发展的意见》等文件，建立完善精细化长效管理机制，常态化“回头看”。

对列入“白名单”的培训机构，要加强教学内容监管，严厉查处“超纲、超范围培训”。同时要加强收费监管，禁止以各种借口变相涨价。严格执行各类义务教育学校免试入学规定，禁止以各类竞赛获奖证书、等级考试证书作为招生录取依据。重视教育评价对教与学的影响，严禁中考试卷命题超纲。

第三，实施新家庭教育，引导家长树立科学教育观念。

麻建国表示，教育行政部门应牵头兴办家长学校，并配备相对稳定的教师队伍，采取菜单式的定期培训或网上“家庭课堂”，引导家长树立科学的教育理念。其次，重视发挥家长会、家委会等功能，创新工作方式，了解家长需求，为家长释疑解惑。