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芥末堆5月13日文，5月11日，北京海淀区教委宣布正式成立两大教育集团：北京一零一中教育集团、海淀区教师进修学校教育集团，被业内认为是海淀区教育格局的洗牌，以及海淀中小学教育集团化办学的全面启动的标志。

那么，目前海淀区的集团化办学到底进展如何，集团化办学真的是否真正解决了促进资源均衡的问题，集团化还有哪些亟待突破的难点，一起来看看。

海淀区的集团化办学与学区制改革

此次成立的是北京一零一中教育集团和海淀区教师进修学校教育集团，详细信息如下：

北京一零一中教育集团：在原有基础上，把石油附中（更名为“北京一零一中石油分校”）、矿大附中（更名为“北京一零一中矿大分校）、石油附小、西苑小学（一零一附属实验小学）等4所中小学校纳入教育集团。聘任一零一中校长陆云泉担任集团总校校长。

北京一零一中教育集团旗下10所学校，左为此次新增学校，右为原基础学校

海淀区教师进修学校教育集团：将地大附中、教师进修附属实验学校、教师进修附属实验香山分校、教师进修附属实验小学、科大附中、玉渊潭中学等6所海淀区教科研部门支持的中小学一并纳入教师进修学校教育集团。各学校的校名、学校建制、办学性质、招生范围均保持不变。聘任海淀区教师进修学校罗滨校长担任集团总校校长。

海淀区教师进修学校教育集团旗下的6所学校

作为北京教育资源的集中地，海淀区共有136所学校，聚集着人大附中、清华附中、交大附中、一零一中学、八一学校、中关村二小、中关村三小等优质学校，与这些优质学校紧密相联系的，是众多分校。

比如清华附中共有清华大学附属实验学校、清华附中朝阳学校、清华附中上地学校、清华附中永丰学校、清华附中学丰台学校、清华附中西安学校、北京海淀凯文学校以及清澜山学校等8所分校。

比如人大附中有人大附中西山学校、人大附中二分校（原蓝靛厂中学）、人大附中朝阳学校、人大附中朝阳分校和人大附中翠微学校等5所分校。同时，人大附中航天城学校、人大附中丰台学校和人大附中通州学校正处于筹建阶段。

除了集团化办学非常密集，学区制改革也是海淀区教改的一大亮点。

2015年，海淀区开始学区制改革，以当时的12个小学学区为基础，依据与街镇行政区划界限重合等5个原则，将区域内所有中小学划分为17个学区，对应29个街镇，促进学区间的优质教育资源分布合理，相对均衡。

如今海淀区的17个学区划分，来源海淀区教委官网

芥末堆发现，在升学上，17个学区的划分对幼升小作用较大，对小升初作用小。

在幼升小中，是将学生按照学区划分，具体到各个街道的小学；但在小升初中，是在17个学区的基础进行整合划分，分为“东西南北中”5大区域，每个区域包括2-3个学区。

海淀区小升初时的5大区域划分

然后各初中以5个大区域划分招生，除海淀6小强全区学生均可报名外，其余学校只有指定学区内的小学才可以报名。

部分海淀区小升初2018年初中登记入学招生计划表

集团化办学的进展与难点

追溯集团化办学，我们发现，政策一直处于利好状态。

2017年，中办、国办印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，明确提出“试行学区化管理”“探索集团化办学”的改革任务。教育部长陈宝生强调，推进教育均等化要做好的三件事，第一就是推进优质学校集团化办学。

同年，该项工作被连续纳入北京市政府工作报告重点工作。2018年10月，北京相继发布《关于推进中小学集团化办学指导意见》和《关于推进中小学学区制管理的指导意见》，开始“试行学区化管理”和“探索集团化办学”。

北京的集团化办学和学区制改革，一直走在全国前列。北京市教委新闻发言人李奕曾公开介绍，截至2019年1月，北京已形成158个教育集团、410余所集团学校，北京25%中小学已经入“团”。加上最近成立的2个教育集团，北京目前共有160个教育集团。

但芥末堆此前也曾报道过，集团化办学的高歌猛进似乎总与“有名无实”、“流于形式”的质疑相伴而行。

比如集团化办学的过程中，教师如何流动；教师之间的同工不同酬、职称评定困难等现象，在一定程度上会打击部分教师的积极性；集团学校之间只有高层会重视彼此的关系，中层和老师参与意愿较低的现象。

因此，作为一项投入大、见效慢的复杂系统工程，集团化办学是在具体的实施过程中，还需要学校双方更加科学规划。