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芥末堆 5月27日文，“改革完善高职院校考试招生办法，今年大规模扩招100万人。”国务院总理李克强在2019年政府工作报告这样对高职招生做出部署。这也是距1999年大学扩招二十年后，高等教育再次大规模扩招。

近日，教育部等六部门印发《高职扩招专项工作实施方案》，对此前《政府工作报告》中提到的高职大规模扩招100万人做出了具体要求。据教育部统计，2018年普通专科招生368.83万人，比上年增长5.16%，而2019年扩招100万人，将比上年增长27.1%，增长率提升近六倍。

面向退役军人、下岗失业人员等群体单列招生计划

《方案》中首先对招生计划做出了具体要求，各地要重点布局在优质高职院校，区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业，以及贫困地区特别是连片特困地区。同时，针对退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体单列计划，一部分面向退役军人，一部分面向下岗失业人员、农民工和新型职业农民。

在学前教育、护理、家政、养老、健康服务、现代服务业等领域，《方案》表示需，扩大中高职贯通培养招生规模。芥末堆注意到，这些领域同时也是近期多项职业教育政策关注的重点领域之一。

在扩招补报名方面，《方案》具体要求，在2019年高考前组织一次参加高职扩招专项考试的补报名工作，主要面向普通高中毕业生、中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等报考高职院校的群体。10月份面向2019年退役的军人再增加一次补报名。同时，取消高职招收中职毕业生比例限制，允许符合高考报名条件的往届中职毕业生参加高职院校单独考试招生，具体由教育部门负责高中、中职应届毕业生的宣传动员。

在考试方面，《方案》要求，各地根据工作实际合理安排考试时间，可在高考前，也可在高考后。针对不同群体特点和受教育状况，改革完善考试形式和内容，以高职院校单独考试为主。同时，《方案》还对不同类型的报名者做出了相应的要求：

1. 对于中职毕业生，可采取现行的“文化素质+职业技能”考试方式，文化素质使用各省份或各校组织的文化考试成绩，职业技能使用各省份或各校组织的职业适应性测试成绩或职业技能测试成绩。

2. 对于退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民，可免予文化素质考试，由各校组织与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试。

3. 对于符合免试条件的技能拔尖人才，由高职院校予以免试录取。

此外，《方案》还鼓励有条件的省份，对取得相关职业技能等级证书的考生，报考相关专业可免予职业技能测试。鼓励高职院校通过联合考试或成绩互认等方式，减轻考生考试负担。前期已在其他考试中被高职院校录取的考生，不再参加本次高职扩招专项考试。

根据《方案》，各地根据考试招生时间安排确定新生入学时间，10月份以前录取的新生，可在2019年秋季入学，10月份以后录取的新生，可在2020年春季入学。

加大政府购买高职教育服务力度

不论是大学还是高职，师资和教学一直是制约扩招的重要因素。《方案》提到，要求各地针对应届与非应届、就业与未就业、不同年龄段等生源多样化特点，分类编制专业人才培养方案，采取弹性学制和灵活多元教学模式，对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体可单独编班。

在学校资源方面，《方案》鼓励有机组合师资、教学实训、食宿等资源，提高优质职业教育资源使用效率，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，有序开展学习成果的认定、积累和转换，积极引导新增生源参与1+X证书制度试点，鼓励高校学生积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领。对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等已积累的学习成果（含技术技能），探索通过水平测试等方式进行学历教育学分认定。

在师资方面，《方案》提到，加强高职院校教师队伍建设通过资源整合、社会力量兼职、“银龄讲学”、社会力量叫兼职等方面，加快补充急需的专业教师，并要求学校针对不同生源分类施教，广泛应用线上线下混合教学，促进自主泛在个性化学习。

《方案》同时还表示，将推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。要求人力资源社会保障、农业农村、退役军人事务等部门要按照职责分别对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民提供有针对性的就业服务。

与近期所有职业教育政策相同，本次《方案》同样提到，中央财政将加大对高职院校扩招的支持力度，引导地方政府落实生均拨款制度、奖助学金提标扩面政策等，加大政府购买高职教育服务力度。完善和落实相关奖助学金、学费减免等资助政策，对下岗失业人员、农民工、新型职业农民考入高职院校，按照现行规定享受资助政策。