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芥末堆 红印儿 6月4日

托育行业正在迎来税费政策的一波利好。

5月29日，国务院常务会议决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策。从2019年6月1日起至2025年底，提供社区养老、托育、家政相关服务取得的收入将免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额。

“真金白银”投入，减免征税支持托育服务发展

正在多地开展的社区养老及托育服务改革可以看作是对人口老龄化与新生人口增速放缓两大问题的回应。

国家统计局的数据显示，2018年中国出生人口为1523万人，出生人口较2017年减少200万，为1961年以来的最低水平。即便是在“全面二胎”政策之下，二孩出生数量的增加也不能完全抵消一孩出生数量的减少。

学前教育资源的数量和质量是影响中国家庭生育意愿的重要因素。当“入园难”成为幼教发展领域一大公认的挑战时，托育服务业也亟待更多的规范与发展。

根据国务院常务会议的决定，从今年6月1日到2025年底，提供托育相关服务的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额，另外，对承受托育相关服务或为其提供房产、土地的，免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等6项收费。

投入大、场地与人力成本高，这是困扰很多托育服务机构的难题。此番决定无疑将为不少企业“减负”。MoreCare茂楷婴童学苑首席运营官吕斯文对南方报业传媒集团表示：“减轻企业的负担，企业才有更大的动力去扩大服务供给，提高托育服务质量。”

任重道远，家庭、社区、婴幼儿照护服务机构三方都重要

国家政策层面对托育行业的关注在今年集中出现。

今年3月29日，国家卫健委发文称，有关部门正在研究制定婴幼儿照护服务机构设置标准和管理规范，以促进婴幼儿照护服务规范发展，保障婴幼儿安全和健康。

5月初，国务院办公厅下发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《意见》），这是首份针对0-3岁托育服务行业的国家级发展指导意见，

《意见》提出了两个时间点上的“两步走”计划：

• 到2020年，通过加强对家庭、社区、婴幼儿照护服务机构三方的支持和规范，到初步建立婴幼儿照护服务的政策法规体系，建立一批有示范效应的婴幼儿照护服务机构。

• 到2025年，基本健全婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系，基本形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。

在发展多种形式的婴幼儿照护服务机构方面，《意见》鼓励用人单位在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务，并鼓励有条件的幼儿园开设托班。另外，地方各级政府需新建、扩建、改建一批婴幼儿照护服务机构和设施。

除此之外，多份地方性政策也在陆续出台。

2018年4月，上海市政府印发《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》，从托育机构设立标准、监管单位、管理体制和保障措施等方面，对构建托育服务体系提出规范发展要求。

同年12月，四川发布《关于加快推进3岁以下婴幼儿托育服务发展的意见》，提出从科学规划建设婴幼儿托育机构、规范发展婴幼儿托育服务、加强婴幼儿家庭养育指导服务等方面来满足家庭托育服务的需求。

在托育行业的春天到来之前，行业标准和行业规范会来得更早些。