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芥末堆7月8日文，今日，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），该文件是新中国成立以来，中共中央、国务院出台的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的纲领性文件。
《意见》从课堂、教师、关键领域改革、保障几个角度，对教育行政部门、中小学校提出新的要求。
《意见》提出，中小学校要加强信息化终端设备及软件管理，建立数字化教学资源进校园审核监管机制。伴随智能硬件的校园普及率日益提高，企业纷纷转做教育资源研发，建立审核监管机制这一要求无疑会提高企业进校的难度。
同时，《意见》要求，市场监督管理部门要做好校外培训机构登记、收费、广告、反垄断等监管工作。“反垄断”一词，首次被提及到与校外培训机构监管的政策中。
教师方面，政策一方面在极力保证教师的权益，如要求对符合条件的非在编教师要加快入编，另一方面又在逐步提高对教师的任职要求，如严格教师资格准入制度，实行教师资格定期注册制度。
此外，《意见》明确要求，各地要严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。
建立数字化教学资源进校园审核监管机制
《意见》提出，各地要建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。加快数字校园建设，积极探索基于互联网的教学。免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。要加强信息化终端设备及软件管理，建立数字化教学资源进校园审核监管机制。
同时，各地要严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。市场监督管理部门要做好校外培训机构登记、收费、广告、反垄断等监管工作。
作业考试辅导方面，《意见》要求，各地要统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。
同时要杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。教师要从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。
从芥末堆了解到的实际情况看，目前各地中小学校公布学生成绩和排名的情况有所缓解，但考试成绩实行等级评价这一要求，因缺少等级评价的标准，距离落地实施仍有一定难度。
严格教师资格准入，实行教师资格定期注册
《意见》提出，要以新时代教师素质要求和国家课程标准为导向，实施全员轮训，突出新课程、新教材、新方法、新技术培训。同时要制定教师优待办法，保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策。
教师编制上，各地要按照中小学教职工编制标准做好编制核定工作，并制定小规模学校编制核定标准和通过政府购买服务方式为寄宿制学校提供生活服务的实施办法。对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。
教师聘用上，《意见》提出，各地要制定符合教师职业特点的公开招聘办法，严格教师资格准入制度。实行教师资格定期注册制度，对不适应教育教学的应及时调整。
中小学校不得引进境外课程、使用境外教材
教材方面，省级教育部门制定地方课程和校本课程开发与实施指南，并建立审议评估和质量监测制度。县级教育部门要加强校本课程监管，构建学校间共建共享机制。
《意见》明确要求，校本课程原则上不编写教材。严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。同时，义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。
招生考试制度上，义务教育学校仍然推进免试就近入学，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。
评价机制上，《意见》提出，学生发展质量评价要突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等。坚持和完善国家义务教育质量监测制度，强化过程性和发展性评价，建立监测平台，定期发布监测报告。
此外，《意见》提出，各级党委和政府要把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。
附：《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》原文
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