芥末堆 9蛋  7月9日

7月8日，中共中央国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），中小学教育教学质量提升有了更为明确的方向和要求。

课堂教学是教育教学的核心环节。文件明确“优化教学方式”、“完善作业考试辅导”、“促进信息技术与教育教学融合应用”。对企业来说，既意味着需求，又带来了规范。在这其中受影响较大的企业，将是提供STEAM、PBL等创新教学方式的企业，以及提供数字化教学资源、技术及辅助工具的教育信息化企业。

此外《意见》强调，规范校外培训是减负的重要途径，市场监督管理部门要做好校外培训机构登记、收费、广告、反垄断等监管工作。此后，地方执行监管力度恐将提高。

优化教学方式，校企壁垒能否松动？

教学方式方面，《意见》指出，未来中小学课堂教学，将探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习，引导学生思考探究。同时强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业。

未来，如何提高课堂质量，给予学生更为丰富多元的课程，将是教改新方向。

学校的需求往往是企业的机会。芥末堆曾在《校企合作侧记：风口之下的复杂实验》中指出，受缺乏专业指导、研发成本较大等因素影响，目前不少新的理念方法以及课程设计，大多通过校企合作的形式进入学校。学校或直接向企业购买整套解决方案；或引入课程，让学校教师经过培训后授课。总体来看，并未铺开，且以副科为主。

事实上，教育行业一向面临既看中内容、服务，但又难以做好内容、服务的两方面矛盾。同时，教育企业与公立校合作更是难上加难，其难点包括不同学校的学情差异、需求差异；学校相对保守隔绝的现状；合作过程的漫长繁琐；以及机构自身发展尚不成熟等等。

因此《意见》提出明确要求后，能否带动需求，使壁垒松动，值得期待。

课堂教学之外，给家长布置作业将是规范的重点。教育部副部长郑富芝表示，将坚决治理给家长布置作业的问题，老师、学校违反规定将严格查处。

“互联网+教育”，既要鼓励又要规范

在《意见》提到的促进信息技术与教育教学融合应用方面，可以分为资源和工具两部分。

工具方面，《意见》提到，要精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导；融合运用传统与现代技术手段。这正是科大讯飞、学而思等企业一直选择的进校方向。此外值得注意的是，《意见》再次强调，严禁以任何方式公布学生成绩和排名，仍在提供相关服务的企业亟需调整。

资源方面，《意见》强调，要推进“教育+互联网”发展，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系；加快数字校园建设，积极探索基于互联网的教学；同时免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。

但同时，在鼓励之外《意见》还提出，将加强信息化终端设备及软件管理，建立数字化教学资源进校园审核监管机制。而这似乎意味着，此前主要针对校外培训机构及学习类APP的规范将延伸至数字化教学资源等领域。

今日下午，教育部基础教育司司长吕玉刚在教育部发布会上表示，近年来，“互联网+”教育快速发展，大量数字化教育资源进入学校，发挥一定积极作用。同时由于监管缺失，一些包含色情、暴力、商业活动的不良有害APP也进入校园。

去年12月，《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》印发，建立了双审查制度，即谁使用谁审查、谁主管谁负责。对收费等方面的管理也提出了具体要求和规定。

他表示，下一步将继续完善相关制度。教育部正在制定《关于引导教育移动互联网应用健康发展的意见》，积极探索建立数字化教学资源进校园的长效管理机制，对各学段的数字化教学资源进行有效的规范管理。

校外培训机构仍是重点规范对象

对于校外培训机构，文件着墨不多，但同样引发广泛关注。此前，校外培训发展迅猛，但在野蛮生长的同时，衍生出管理混乱、学生负担加重、“应试化”严重、影响正常校内教学等问题。

2018年2月，相关政策密集出台。虽然集中整治已在2018年底结束，但常态化监管仍在继续。此次《意见》强调，市场监督管理部门要做好校外培训机构登记、收费、广告、反垄断等监管工作。因此，对校内教育的有益补充仍是校外培训机构应当坚持的定位。

发布会上，教育部副部长郑富芝表示，规范校外培训是减负的重要途径。目前校外培训机构治理已经进入第二阶段，下一步要深化校外培训机构专项治理，对违规行为和做法，要加大处罚力度，严格按照国务院的文件要求执行规范。

而校外培训治理第二阶段的重点，是坚决杜绝超前、超标的培训行为，防止负担层层加码。

据澎湃新闻报道，昨日《意见》出台后，北京市教委、上海市教委方面均表示，北上两地将会分别出台细则文件，进一步落实国务院文件。不同地区落地时的细化和特色，也将为企业带来更多可能。如何顺应政策，抓住机会，将是企业需要思考的问题。