图片来源：图虫创意

芥末堆 9月8日 子航 报道

【芥末堆注】芥末堆周末特刊，集结本周最新消息，带你洞悉本周教育行业动态，快速纵览教育行业新观点。

教育政策

重磅丨八部委发布教育APP发展规划，严格限制向家长收费和商业广告

9月5日，由教育部、中央网信办等八部门发布《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》（以下简称《意见》），对提高教育APP供给质量、规范入校合作及个人数据、应用管理等方面做出相关规定。

《意见》要求作为教学、管理工具要求统一使用的教育移动应用，不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。教育APP不得变相强迫用户授权，建立教育APP推荐和选用制度，应用商店等分发平台应加强教育APP上架审核管理。

《意见》指出，要探索“政府统筹引导、企业参与建设、学校购买服务”的教育移动应用供给机制，提供优质的教育资源和应用服务。    

此外，《意见》中还提到，2019年底，完成教育移动应用备案工作。开展教育移动应用专项治理行动，群众反映强烈的问题得到有效缓解。2020年底，建立健全教育移动应用管理制度、规范和标准，形成常态化的监管机制，初步建成科学高效的治理体系。

天津发布减负方案：电子产品教学时长不超30%，课后服务工作需安排专项经费

近日，天津市教委等九部门发布《天津市进一步做好中小学生减负工作实施方案的通知》（以下简称《通知》），要求用电子产品进行教学的时间不能超总时长30%，在小学一二年级不得布置书面家庭作业，且小学阶段两节课之间课间休息应不少于15分钟，《通知》也要求课后服务工作要安排专项经费，用于对参与课后服务的学校和教师的补助，包括发放教师奖励性绩效工资。 

《通知》要求提高教育教学质量，不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝"非零起点"教学。义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。

上海减负方案：开学两周内不得考试，鼓励实践性和跨学科作业

近日，上海市教委牵头出台了《本市落实义务教育阶段学生减负增效工作实施意见》和《上海市加强义务教育学校作业管理措施》，对中小学各年级、各学科的考试要求、作业布置等各环节均提出了细化要求，其中动手实验、跨学科学习能力被多次提及。

文件提出，学校要严格控制考试次数和科目，严禁组织中小学生参加任何形式的联考或月考。具体要求包括：每学期开学后两周内不得举行考试、纸笔测试；小学阶段不进行期中考核；初中除语文、数学、外语的其他学科，只能进行期末考核；物理、化学、生命科学学科应加强动手实验能力考查等。

教育部：教师工资待遇已升至全国行业第七，将扩大公费师范生规模

近日，教育部在北京召开发布会介绍教师队伍建设进展成效。教育部教师工作司司长任友群表示，全国现有各级各类专任教师1673.83万人，相较1985年增长了79.61%。在学历上，相较1985年小学初中取得本科及以上学历的教师比例分别增长了61.59%和80.59%。

2018年年初，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中央4号文件），这是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的重要政策文件。据了解，目前32个省份（含新疆生产建设兵团）均出台了中央4号文件的实施意见。

任友群表示，教育部还将通过与中编办、国家发改委、财政部、人社部等部委的沟通协调，推动中央四号文件落地。在地方协作方面，将争取地方党委和政府在投入上更多向教师优先倾斜，具体为：基本工资调标向义务教育教师倾斜、生均拨款向师范专业倾斜；在编制上优先保障教师需要。

国务院印发体育强国建设纲要，青少年要掌握2项以上运动技能

体育培训行业再次迎来一波政策上的利好。近日，国务院办公厅印发《关于体育强国建设纲要的通知》（下称‘通知’），提出到2020年、2035年、2050年，分阶段实现体育强国相应的战略目标。此次通知中的许多新规，都将有力推动青少年体育运动的发展，无论是在校内还是校外。

场地是发展体育运动的第一道坎。通知要求，统筹建设全民健身场地设施，建设一批小型足球篮球场地，并提高学校足球篮球场地利用率；鼓励社会力量建设小型体育场所。未来，随着场地建设不断完善，学校及机构在开展相关体育运动或培训时无疑会有更大的便捷性。

行业观察

“我在美国读高中，暑假回国补英语”

秋季开学后，Alice就将是美国西雅图安妮怀特中学高三的学生。作为近年来逐年增长的海高生（在海外读高中的中国学生）中的一员，Alice的暑期经历只是一个缩影：为了将来申请美国大学，学生既需要有项目经历、兴趣特长等软实力，也需要SAT、ACT等标化成绩硬指标。压力不可谓不大。

一般情况下，比起国内学子，留学生的英文应用水平相对更高，毕竟他们沉浸于纯英文的环境之中，交流自然无碍。不过回国参加补习，尤其是补英语，却出人意料地成了一种常态。

中国式培训深谙标准化测试之道。在留学生心中，“中国老师更懂考试”不仅仅是一种认知，更是中国庞大而又成熟的补习产业链的产物。回国补习是再自然不过的选择，直接、高效，而这种集训式的经历，只构成了他们日常所承受的压力的一小部分。

素质教育的未来是跨赛道和在线化吗？

广证恒生教育行业研究负责人黄莞认为，素质教育赛道的发展阶段落后于大多数教育细分赛道，正处于快速成长期。伴随政策鼓励，这一市场需求将加速释放。他预计，素质教育2019年市场规模约达5600亿，未来五年的整体复合增长率约15%。部分细分领域如STEAM增速较快，各细分领域集中度极低。

从投融资环境来看，2018年一级市场总体表现为教育投资趋于理性，高额投资涌向较成熟标的，整体复投率提升，素质教育赛道热度不减。

根据广证恒生统计数据，2018年素质教育获投的早期项目占比81%，是教育行业中唯一早期项目大增的赛道。投融资共144起，实现融资额50.34亿元，同比增长54%。其中，STEAM、艺术领域表现突出。2018年至今，素质教育共完成18起单笔亿元及以上的融资，均来自STEAM和艺术教育。

日本村《2019在线日语教育行业研究报告》：未来三年行业规模有望破50亿

近日，在线日语培训品牌日本村外教网发布了《2019在线日语教育行业研究报告》。《报告》依托该机构成立六年来积累的用户数据，对在线日语教育细分赛道的市场规模、行业利好、用户画像数据等进行了针对性分析。日本村外教网预测，未来三年在线日语教育市场规模有望突破50亿元。

《报告》显示，中国在线日语教育经过多年发展，已拥有沪江、日本村外教网、早道网校等多家机构。其中，沪江运营全语种在线教育课程，其日语业务的主营课程模式为面向中低端市场的中教录播课程。日本村外教网成立于2013年，主营业务为一对一、一对四小班直播日语课程。早道网校则是30人以上大班直播课程模式的早期试水者，主营英语以外的小语种课程，师资团队以中教为主、搭配少部分外籍教师。