基础教育的功能是把一个人由“自然人”变成“社会人”所必需的教育过程。联合国教科文组织组织权威专家经过广泛而深入的讨论，认为“基础教育是向每个人提供并为一切人所共有的最低限度的知识、观点、社会准则和经验”的教育。每一个人来到世界上都将要生存与发展，基础教育就是教育学生真正“学会求知、学会做事、学会合作、学会做人”。只有这样，国民素质才能得到真正提高，我们的社会与经济才能可以持续发展，每一个人也就可以在今后的人生道路上自身价值得以真正实现。

基础教育的目的是使每一位公民能够具有最低限度的知识和能力，以实现自己的抱负和获得幸福，并成为一个有益的公民和生产者，对所属的社会发展贡献力量。基础教育的内涵是动态变化的，随着时代的发展，其内涵和外延都在变化，在农业经济时代，会说话或能表达加上“有力气”基本上就达到了那个时代的生存要求;到了工业经济时代，有力气可以生存，没有技术技能就难以发展;现在到了知识经济时代，必须要有知识，更需要有驾驭知识的能力，否则就难以发展，难以实现自身价值。

基础教育的价值主要表现在两个方面：第一，基础教育的基本目标在于提高整个国民的素质，它的对象和着眼点是全部适龄国民，而不是一部分人，更不是面向少数人的精英教育;第二，基础教育是为提高全民族的素质奠定基础，它强调的是基本素质的培养，而不是专业或某些专门人才的培养。因此，基础教育的教学内容课程体系，教育教学观念与思想，教学方法以及评估等，都必须服从这样一个基本的价值目标。

基础教育的对象是全体人民，要体现基础教育中受教育机会均等的原则。因而，政府要创造条件促进基础教育的均衡发展。让所有适龄儿童能够平等的接受基础教育，使每个家庭都具有基本的选择权利。而且，这种权利不能是依靠个人的行为或其他资源，通过“交换”而获得，它必须是通过政府的行为来实现的。这种权利的实现是保证每一个人在社会中发挥其积极性的重要前提。相反，如果人们得不到这种应有的权利，必然影响社会的公平。

基础教育是整个教育体系的关键部分，没有良好的基础教育，不可能有优秀的高等教育。但如果我们的基础教育变成了升学教育，那就是对国家不负责任，也是对每一个受教育者不负责任。根据目前我国的国情，高等教育很快就进入普及阶段，大学的宽进基本实现，但从社会与经济的发展对人才的需求来说，高素质的普通劳动者永远是大多数。如果再把基础教育定位在“选拔”大学新生的目标上，必然会对我国社会和经济今后的发展带来严重的负面影响。

我国大陆的基础教育，是指幼儿、小学、初中阶段的学校教育，狭义上是指九年义务教育，广义上还应该包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等。有人也把高中阶段的教育归入基础教育范畴，但目前国家还没有普及这一阶段的教育，所以，高中阶段的教育还不是基础教育。

广义的教育是有目的的培养人的活动，学校教育是有组织的学习活动。教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好。

教育是党之大计，是国之大计。基础教育是全社会的事业，需要学校、家庭、社会密切配合。学校要担负主体责任，对学生负责，对学生家庭负责。基础教育是立德树人的事业，广大教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人。学校要旗帜鲜明地加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育，引导学生自尊自信自立自强。学校要与家庭、社会密切配合，营造良好的社会育人环境，对青少年进行教育和熏陶也是德育工作的一个重要方面。家长要尊重学校教育安排，尊敬老师创造发挥，配合学校搞好孩子的学习教育，同时要培育良好家风，给孩子以示范引导。社会各单位特别是宣传、文化、科技、体育机构要积极为学生了解社会、参与实践、锻炼提高提供条件。（荣誉主编李志民，图片源自网络）

本文转载自微信公众号“中国科技论文在线”，作者李志民，教育部科技发展中心主任。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场，转载请联系原作者。