政策例行吹风会主席台（焦非 摄）

芥末堆  1月3日文  昨日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，就最近国务院决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定的相关情况进行介绍。会上，人力资源和社会保障部副部长汤涛表示，2020年将分步取消水平评价类技能人员职业资格。

为什么要减少和取消职业资格许可和认定事项？

汤涛表示，把职业资格转为职业技能等级认定，目的是建立更加符合市场经济体制需要的技能人才评价制度。

总体的思路，就是技能人员准入类职业资格继续实行职业资格目录管理；而水平评价类，按照“先立后破”，“一进一退”的原则，建立并推行职业技能等级制度，由社会培训评价组织和用人单位开展职业技能等级认定，退出国家职业资格目录。

汤涛介绍道，职业资格按性质分可分两类，一类叫准入类，准入类就是要取得这个资格才能够从事这个工作。我们这次改革属于水平评价类。水平评价类，主要是涉及的职业工种具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍确实需要，劳动者可以自愿参加评价。

“这次改革就是把水平评价类技能人员职业资格分步取消。所谓分步取消，就是要全部转换，时间大概是一年。”汤涛说。

人力资源和社会保障部副部长汤涛（徐想 摄）

职业资格等级的建立和认定将如何推行？

人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新表示，推行企业技能人才的自主评价是一项重要工作。

张立新介绍，2018年底，人社部印发了依托企业等用人单位开展职业技能等级认定试点工作的通知，公布了首批18家试点中央企业名单。去年4月份，人社部再次印发文件，要求各地结合实际，选择本地区的企业开展职业技能等级认定试点工作。经过备案的企业，可以根据企业的生产实践，自主确定评价职业（工种）和评价标准规范。同时，也可以依据国家职业标准、行业企业的规范，或者是企业在生产实践中的一些真实生产环节来进行评价。

张立新表示，在评价方式上，企业可以自主选择过程考核、结果鉴定、业绩评审、技能竞赛、校企合作等多种评价方式，可以综合运用这几种方式来进行。

下一步，人社部将面向社会，遴选确定社会培训评价组织，也就是第三方评价机构，通过他们开展职业技能等级认定，为社会人员和不具备条件的中小微企业职工提供职业技能等级认定服务。

如何加强对职业技能等级认定机构的监管？

汤涛表示，在实施过程中，人社部将对相关机构实行备案，加强事中事后监管。同时，稳妥做好职业资格实施机构职能调整和转变工作。“不能既当“裁判员”又当“运动员”，汤涛说。

汤涛介绍，人社部已经遴选出第一批社会评价机构，由他们来开展这项工作，对他们的监管，同样也要加强事中事后监管。同时，人社部门自己开展的职业资格，也都要转为社会评价。

汤涛特别说明，从去年开始，人社部开展了国家职业技能提升行动，技能等级人才认定的过程，也需要与国家职业技能提升行动相衔接。

实行职业技能等级认定，与原来的职业资格评价有什么不同？

人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新（徐想 摄）

张立新介绍，目前要实行的社会化职业技能等级认定和过去的职业资格评价区别在于，政府跟市场的关系有了很大的转变，政府部门由过去直接鉴定发证转为主要是组织制定职业分类，开发新职业，发布国家职业标准或评价规范，同时对鉴定实施机构进行监管服务。

至于具体的评价组织实施主体，改为由用人单位和社会培训评价组织来进行。把技能人员的水平评价这项工作，由政府评价认定，改为实行社会化的职业技能等级认定，接受市场和社会的认可和检验。这也是推动政府职能转变，形成以市场为导向的技能人才培养使用机制。

张立新强调，水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录，不是取消职业，不是取消职业标准，更不是取消技能人才的评价，而是由职业资格评价改为职业技能等级认定，改变了发证的主体和管理服务方式。

对于社会上出现的诸多新业态，如何认可和规范？

张立新介绍，我国首部职业分类大典颁布于1999年，通称“99版职业分类大典”。从2010年开始，人社部组织对“99版职业分类大典”进行修订，2015年完成。所以目前在用的职业分类大典是2015版的。

2018年，人社部通过面向社会公开征集新职业信息，然后经过专家评审、公示征求意见等多个程序，于2019年4月1日联合市，场监管总局和国家统计局发布了13个新职业信息。12月30日，中国就业培训技术指导中心发布了第二批新职业的公示，进一步征求意见。预计在春节前后，将向社会正式发布第二批新职业。

职业标准开发是如何进行的？

张立新表示，对人才评价的基础主要是职业。国家确定职业分类，制定职业技能标准，这是进行人才评价的依据，也是规范有序开展技能人才评价的重要基础环节。同时，要充分发挥行业企业的作用，面向社会公开征集行业企业评价规范，依托企业行业协会以及一些科研机构组织，征集开发行业企业评价规范。在这个基础上，组织专家进行评估、论证，推动符合条件的行业企业评价规范上升为国家职业标准，以国家名义颁布，成为国家职业标准体系的重要组成部分。