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芥末堆1月16日文，山东省将成为职业教育改革的先行者。1月10日，《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》(以下简称《意见》)出台，将通过部省共建机制，支持山东率先建立新时代中国特色职业教育制度和模式。

《意见》提出，支持山东将现有半数左右省属本科高校转型为应用型本科高校；让中职生和高中生“双向流动”，推动中职学校与普通高中学生学籍互转、学分互认，探索建立“职教高考”制度；增加职业教育本科计划、专业硕士和专业博士计划等等举措。

以下为芥末堆摘录的部分政策。

增加学校办学自主权和财政拨款

《意见》提出，让政治家、教育家管好办好职业院校。要抓住领导干部这个“关键少数”，探索公开遴选聘用职业院校领导班子人员，在全省范围内建立公办高职院校领导干部科学的选用、培养、交流、退出机制。

山东将赋予学校“5个办学自主权”，实行事后备案。由学校在限额内自主设立内设机构并报机构编制部门备案，自主设置岗位，自主确定用人计划，自主确定招考标准、内容和程序，在相应人事考试官方网站公开招聘岗位信息、自主招聘各类人才，实行事后备案。

职业教育耗材多，办学成本高，没有真金白银的支持，不可能有大的发展。《意见》提出，确保新增财政性教育经费投入向职业教育倾斜，化解公办职业院校债务；探索建立“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政拨款制度，提高公办职业院校生均拨款标准；支持学校申报地方政府专项债券。

打破中职院校和普通高中的学籍限制

为逐步打破普通高中和中职学校学籍限制，《意见》提出，在保持高中阶段教育职普比大体相当的地方，允许符合条件的中职学校与普通高中学生学籍互转、学分互认，让中职生和高中生“双向流动”。

山东也将建立特色高中，探索举办文理高中、科技（技术）高中、语言高中、艺术高中、体育高中、综合高中，不同学校不同特色，构建多样化课程体系。

此外，为促进大学分类改革，培养更多务实致用人才，《意见》支持山东把现有半数左右省属本科高校转型为应用型本科高校，确保办学既能“上接天线”、又能“下接地气”。另外，《意见》支持山东在进入“双高计划”的高职院校的骨干专业试办本科层次职业教育，高职院校也能办本科教育。

畅通中职升学渠道，职校也能出研究生

教育部也将为山东增加职业教育本科计划、专业硕士和专业博士计划，指导山东制定本科职业教育专业教学标准。

为畅通高层次应用型人才培养通道，《意见》提出4项举措，一是支持山东系统构建中等职业教育、专科职业教育、本科职业教育、专业学位研究生教育相衔接的人才培养体系；

二是支持“双高计划”院校、职业教育本科院校与具有硕士学位授予权的应用型本科高校联合培养职业教育本科生、专业硕士；

三是新增专业学位硕士点招生以招收应用型本科、职业教育本科和高职院校同等学力毕业生为主，新增本科（含专升本）、硕士招生计划分别主要用于应用型本科、职业教育本科和专业学位研究生教育；

四是本科及以上层次职业教育招生类别由山东自主确定比例，单列计划、单独录取。

此外，为破解学习成果的认定、积累和转换难题，《意见》提出建设山东省学分银行，实现基于能力标准的普通教育、职业教育、继续教育间学习成果的认定、学分积累和转换，为国家资历框架建设提供试点经验。

产教融合型企业可免税

《意见》提出，要让企业成为重要办学主体。明确国有企业举办或参与举办职业教育责任，推动国有企业和大型民营企业率先成为产教融合型企业。鼓励支持社会力量多种形式举办或参与职业教育，与学校合作办专业、办二级学院，开展股份制、混合所有制改革。

为调动企业积极性，《意见》提出，建立省级产教融合型企业认证制度，落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，产教融合型企业税收可抵免。自2019年1月1日起，对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额的30%比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。

职校薪资最高可达事业单位5倍

山东将探索校企专业人才“双向流动”机制。企业人员到职校担任兼职教师纳入其业绩考核评价，职业院校专业教师可在校企合作企业兼职。

职业院校的教师薪酬将得到较大提升。意见提出，公办职业院校绩效工资水平最高可达到所在行政区域事业单位绩效工资基准线的5倍；学校对外开展技术开发、转让、咨询、服务等取得的收入结余，可提取50%以上用于教师劳动报酬，不纳入单位绩效工资总量管理。

为解决职业教育师资短缺问题，《意见》还提出了3项措施，一是支持1-2所院校转型为职业技术师范大学，二是分专业支持一批高水平工科院校举办职业技术师范教育，三是探索有条件的优质高职院校转设为职业技术师范大学或开办职业技术师范本科专业。

清理就业歧视政策

《意见》提出，清理公务员招录、事业单位和国有企业招聘对技术技能人才的歧视政策，鼓励企事业单位设立特聘岗位津贴、带徒津贴，建立技术技能人才休疗养制度，遴选技术技能人才和享受省政府技能特殊津贴人员并给予相应奖励或津贴。

教育部职业教育与成人教育司司长陈子季在1月14日的媒体见面会上表示，我国具有世界上规模最大的职业教育体系，全国1.1万余所职业院校共开设10万个专业点，年招生总规模近千万人，在校生近3000万人，每年培训上亿人次。

附《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》全文