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芥末堆  2月26日 阿飞酱 报道

昨日，国务院总理李克强在国务院常务会议上正式宣布，要扩大今年硕士研究生招生和专升本规模。在专业上，增加基层医疗、社会服务等岗位招募规模，加大对小微企业吸纳高校毕业生就业的支持。

至此，此前网络流传的研究生扩招消息一锤定音，且已有重庆和湖南省公布扩招方案。研究生和专升本扩招消息一出，除了让考研学生增加了“上岸”可能性，也将对就业、高校科研体系、考研教辅和学历教育等多环节产生不同程度的影响。

根据教育部数据，2020届高校毕业生人数预计将达874万人，研究生报考人数最终确定为341万人，比去年多50万人。芥末堆了解到，受新冠肺炎疫情影响，多地应届毕业生春招活动暂停。那么对于新一届毕业生们来说，2020年是否又是一年“最难就业季”，亦或是“最难考研季”？对教育企业来说，扩招背景下是否又意味着新的机遇。

政策：重庆、湖南先出细则，研究生扩招将逐步展开

在国务院正式“官宣”扩招之前，教育部、地方省市如重庆和湖南已释放出研究生扩招信息。

教育部印发《教育部发展规划司关于做好2020年全国硕士研究生和普通专升本招生计划管理工作的通知》，称2020年将适度扩大全国硕士研究生和普通专升本招生计划总规模。

此后的2月20日，重庆市教委印发《关于做好2020年普通高等教育招生计划管理工作的通知》（以下简称《通知》），提出拟适度扩大硕士研究生和普通专升本招生计划总规模。普通专升本招生规模按各地2020年普通高职（专科）预计毕业生人数的15%左右编报。

重庆市教委还提出，国家新增研究生计划全部为全日制硕士，并以专业硕士为主，主要向理、工、农、医和师范等门类和方向倾斜。不过，重庆市的文件并未明确指出研究生扩招比例。

重庆市发布研究生扩招文件

两天后，湖南省成为首个确定研究生扩招比例的省份。据悉，湖南省教育厅等四部门联合印发《关于印发<应对新冠肺炎疫情做好高校毕业生就业创业工作十条措施>的通知》，提出扩大研究生招生规模，2020年全省增加5%研究生招生计划，将专升本录取比例扩大1倍以上。

谈到此次研究生和专升本实行扩招的背景，中央教育研究所的储朝晖认为有三方面因素。首先是2020年研究生报考人数有所上升、是本科生的就业竞争压力增大和受到疫情冲击，各行业今年的招聘幅度收窄。

教育部此前公布，2020年我国大学毕业生人数预计将达到874万人，较2019年增加40万人。而根据深响此前报道，结合招聘平台给出的数据，企业更倾向于招聘有竞争、实战能力强的应聘者。本科生面临毕业人数增长、企业需求下降的就业局面。

教育企业2020年用工预期

以教育行业为例，根据芥末堆对1726家教育企业的数据调查，有37.4%的教育公司表示将会适度减员，其中有7.0%的教育公司表示将会大幅减员。此外，还有37.9%教育公司表示将保持不变，此外还分别有16.1%的教育公司表示会适度增员，1.6%的教育公司会大幅增员。

扩招或将缓解就业压力，如何保证教育质量是关键

本次“官宣”并非国务院近期首次进行高等教育扩招。国务院总理李克强在2019年政府工作报告对高职招生做出部署，“改革完善高职院校考试招生办法，今年大规模扩招100万人。”再加上本次研究生扩招，这将意味着，距1999年大学扩招二十年后，高等教育再次迎来大规模扩招。

芥末堆在梳理近年高等教育政策中发现，改革主要分为面向顶尖学术人才，和培养产业升级所需的专业技术人才两个方面，并均推出了院校改革的相应措施。

此前高职扩招和推进高校产教融合建设，目的推动培养产业升级所需的专业人才。而本次研究生扩招，则意味着在2017年9月，教育部公布世界一流大学和一流学科（简称“双一流”）建设高校及建设学科名单之后，国家人才战略在培养顶尖学术人才方面的又一次推进。

微博考研博主何凯文也认为，随着国家整体发展战略的调整以及科技的发展，对人才的需求是始终存在的。“特别是这次不仅要提升研究生比例，也要提升专升本的规模，也就是人才的整体素质是往上提升的。另外，疫情也加速了国家人才战略的速度。”何凯文向芥末堆解释道。

事实上，面对经济周期的变化，变革高等教育，推进人才培养一直是各国政府采取的方式。对外经济贸易大学的学者黄海刚在《经济危机与高等教育变革——美国的历程与经验》一文中写道，面对2008年经济危机, 联邦政府更加关注对基础研究和教育的资助。 对教育的投资超过了900亿美元, 其中150.6亿用于佩尔助学金，将其最高标准从4731美元提高到5350美元。

作为解决就业问题的措施之一，储朝晖认为扩大研究生招生产生多方面的效应。

首先是通过延迟就业来减缓就业压力。另一方面，也有可能形成过度教育，“某一个工作岗位事实上只需要招本科生就够了，但现在有很多博士生去竞聘这个岗位。现在我们这个过度教育的现象已经出现了，它本身是增加了交易成本。”储朝晖说。

与此同时，在扩招和改革过程中，教育质量是始终无法忽视的一环。1999年大学扩招后果里，被广为诟病的一个方面便是，教育质量急剧下降。因此，无论是应用型本科转型、拓展高职院校资源还是研究生扩招，如何保证教育教学质量，均是最重要的一环。

“根据我们的实地调查，研究生培养质量还存在很多问题，例如只是简单的按照本科的要求进行教学。因此，扩招遇到的一个大的挑战就是怎么保证研究生的教学质量。”储朝晖说道。

职业教育或将迎来利好

本次研究生扩招和专升本扩大规模，或将为市场持续增长的职业教育带来利好。面对就业竞争压力，应届毕业生求职者也越来越趋向于选择工作更加稳定的事业单位，或是暂缓就业选择自身提升。需求的增长正在进一步带动公考、教师考试等人才招录培训行业的增长。

根据弗罗斯特沙利文报告，人才招录考试培训市场总收入从 2013 年的226 亿元增至 2017 年的 364 亿元，预计 2022 年将达到 730 亿元。其中教师招录考试培训增长最快，收入从2013 年的 82 亿元增至 2017年的157 亿元。

社科赛斯（SUCCESS）考研的李发进已经从事考研辅导行业18年。在他看来，尽管目前教育部还没有公布全国范围的研究生扩招计划数字，他预计今年的扩招比例会超过20%。“对我们行业来说肯定是有一定利好的，明年研究生报考人数会增加，报考人数的比例也会超过扩招的比例。”

成人学历教育行业从业者林敏认为，新政的推出让民学历提升的意识和需求进一步被激活，因此学历教育行业的总体机会将增大。

不过，林敏也指出，具体到各个公司的话，对业务的实际影响也要具体情况具体分析，“自考成考能的增量，还是要看具体的省份甚至具体的学校，以及各个公司业务会涉及到招生省份和院校。”林敏进一步解释道。

扩招新政除了让行业人士增强了对学历教育行业的信心，也同样为资本市场注入强心针，直接利好高等教育和职业教育类上市公司。据悉，截止今日收盘，中公教育报收20.21元/股，涨幅2.9%；成人学历教育美股上市公司尚德机构也上涨1.75%。此外，港股上市的民办高校集团们也均有不同幅度的上涨。

尽管机遇存在，但高等教育作为国家人才战略中极其重要的一环，如何应对其变化，还需谨慎对待。正如黄海刚学者在文章中写道，“从美国的历程与经验来看，大学在面对危机时的灵活性与变革是高等教育自身, 更是一个国家摆脱危机的重要途径。在危机中反思、变革传统是高等教育应具有的理智特征, 任何一个国家都需要谨慎、理性地看待高等教育在危机时的使命, 同时也需强调自身的责任。”

芥末堆注：应受访者要求，文章中的林敏为化名。