孩子找不到幼儿园上！幼儿园收费太高！……这些曾让很多家长非常头疼。而今，随着学前教育三年行动计划的完成，问题在一定程度上得到解决，但学前教育发展还是存在不少问题。

下个三年，学前教育该如何行动？教育部基础教育二司负责人26日在教育部新闻发布会上，向媒体详细阐述当前学前教育存在的主要问题和未来发展4方向。

四大问题

——普惠性资源短缺依然是主要矛盾。城市入公办园难、入普惠性民办园难、就近入园难、流动人口子女入园难的问题仍比较突出。中西部农村地区，特别是集中连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区和人口分散地区入园率整体偏低。

——学前教育成本分担和运行保障机制尚未普遍建立。绝大部分地区幼儿园教师工资和日常运行主要依靠收费，家长负担较重。农村幼儿园办园条件差，运转困难。

——师资队伍建设有待进一步加强。幼儿园教师数量短缺、工资待遇低、队伍不稳定的现象仍普遍存在，专业素质有待进一步提高。

——幼儿园保教质量参差不齐。一些幼儿园办园行为不规范，“小学化”现象仍然比较严重。改革和发展的任务还很重。

为解决好上述问题，教育部正在会同国务院有关部门研究制定下一步推进学前教育改革发展的政策措施。

总体思路

组织实施第二期学前教育三年行动计划，在巩固一期成果的基础上，坚持以扩大普惠性学前教育资源为主，兼顾体制机制建设，努力实现幼儿园布局结构与老百姓的入园需求相协调，幼儿园运转能力与建设速度相协调，软件建设与硬件建设相协调，促进学前教育可持续发展。再经过三年努力，在全国范围内基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，基本解决“入园难”“入园贵”问题。

四个方向

扩总量。统筹考虑边远贫困地区学前教育资源短缺的现状、城镇化发展趋势、人口流动以及“单独二孩”政策带来的人口增加等因素，继续扩大城乡学前教育资源，进一步加大力度解决好“入园难”问题。

调结构。重点是调整资源结构和布局结构，努力扩大公办园和普惠性民办幼儿园覆盖率，进一步优化幼儿园布局，让孩子们就近入园、方便入园。

建机制。重点是研究探索幼儿园成本分担机制，确保幼儿园正常运转，完善用人机制，提高幼儿园可持续发展的能力。

提质量。重点是健全幼儿园保教质量评估监管体系，完善区域教研和园本教研制度，加强对幼儿园保育教育工作指导，促进幼儿身心健康成长。

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图说“学前教育三年行动计划”

数说“学前教育三年行动计划”

2100亿

2011-2013年中央财政学前教育项目经费投入500亿元，带动地方各级财政投入1600多亿元。

36亿

2011—2013年来，已投入36亿元，资助家庭经济困难幼儿400万人次。陕西、青海等省还全面实行学前一年免费教育。

11亿

幼儿园教师国培计划投入11亿元，培训农村幼儿园教师29.6万名。各地普遍制定了幼儿园教师培训计划，2015年前将完成一轮全员培训。

1000万

各地采取补助生均经费、以奖代补、派驻公办教师、免费培训教师等方式，已经扶持6.9万所次，受益幼儿约1000万人次。

918万

截至2013年底，学前教育三年行动计划各项目标任务圆满完成，在园幼儿增长了918万人，相当于过去10年增量的总和，“入园难”问题初步缓解。

53.7万

2013年培养幼儿园教师的高等院校和中等师范学校已达739所，在校生规模达53.7万人，比2010年增加了25.8万人，增长了近1倍。

10.5万

各地加快公办园建设，初步统计，已新建2.5万余所，改扩建3.4万余所，增设小学附属幼儿园4.6万余所。

背景

什么是学前教育三年行动计划

实施学前教育三年行动计划是国务院为加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题而做出的一项重大决策。

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确要求各省（区、市）以县为单位编制实施学前教育三年行动计划。各省（区、市）学前教育三年行动计划，一是明确了 未来三年学前教育发展目标，逐年落实了建设任务；二是围绕扩大学前教育资源、加强幼儿园教师培养培训等内容安排了一批工程项目，纳入了为民办实事的重要工 程予以保障；三是围绕幼儿园教职工编制标准、加强幼师培养培训、规范小区配套幼儿园管理、提高保教质量等，制定了一系列政策措施。

为 更好地实施三年行动计划，地方各级政府普遍建立了由政府分管领导牵头的学前教育联席会议制度或三年行动计划领导小组，完善了督促检查和问责机制，健全了工 作推进机制。为支持各地实施好学前教育三年行动计划，2010年起，国家启动实施一系列重大项目，重点支持中西部地区发展农村学前教育。