* 来源：腾讯教育（qq_edu），作者：熊丙奇

近日，四川省教育厅印发《关于规范2020年全省普通中小学招生入学工作的通知》，通知要求，所有公办、民办学校的招生录取均以学生中考成绩为依据，一律不得举行自主招生考试，一律不得跨市(州)掐尖招生、提前招生。黑龙江省也出台民办中小学招生工作实施方案，规范提前招生、掐尖招生、跨区域招生等违规行为，民办高中只能招收市（行署）范围内的初中毕业生，不得跨区域招生。

毫无疑问，如果严格落实“不得跨区域招生”的规定，那些靠在全省范围内跨区域超大规模招生发家的超级中学，将不复存在。

问题在于，地方政府教育部门，会放弃举办超级中学吗？如果不能严格做到依法治教，扭转地方教育部门的畸形教育政绩观，那么，“不得跨区域招生”的规定将得不到执行。极有可能的情况是，一再出台“不得跨区域招生”、“不得掐尖招生”的规定，可超级中学仍旧拥有招生特权，在全省范围里“掐尖”抢生源。

其实，去年教育部就在《关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知》中，明确要求所有普通高中学校（含民办高中）要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨审批区域招生、超计划招生和提前招生。

但是，并没有令行禁止。在超级中学现象尤为突出的河北省，依旧允许公办高中跨县市招生，只需经市教育局或省教育厅批准。对于市教育局来说，要打造全市的好高中，会不允许高中学校跨县招生吗？对于省教育厅，要打造全省的超级高中，也就会批准少数学校跨市招生。

超级中学的产生，其实就是为追求升学政绩而不依法治教的结果。多年前，我国就明确规定公办普通高中不得跨地区招生，不得举办复读班；同时按照《民办教育促进法》。

民办学校必须独立办学，不得和公办学校混合招生、办学；教育部和建设部对普通高中的办学规模也有明确规定，在近年来根据教育发展形势扩大办学规模标准后，普通高中一个年级的规模不得超过千人（之前是600人）。如果严格依法治教，是不可能出现在全省范围招生，办学规模超过万人的超级高中的。

但超级高中还是出现了，而且这些地方还以超级中学为当地教育的形象和招牌。这是因为超级中学的升学政绩更夺目，而违规办学则不值一提。事实上，为追求升学政绩，各地教育主管部门对那些可以提高学生分数，创造高考政绩的做法，往往是睁一眼闭一只眼的。这一根本的办学导向不变，规范普通高中招生，明确“不得跨地区招生”，就可能是说说而已。

与以前只限制公办普通高中不得跨地区招生不同，近年来，限制对象扩大到民办普通高中。实行这一规定，表面上看，把公办民办混合办学、招生这一违法途径堵死了，可以更好地执行公办学校不得跨地区招生规定，不会再出现公办学校办一所民办校，就可跨地区招生、招收复读生，并按民办收费。可是，如果地方教育部门给少数公办高中、民办高中特权呢？更重要的是，此举涉嫌侵犯民办学校的招生自主权，也影响初中毕业生的升学选择。在普通高中招生中，扰乱招生秩序的，主要是公办民办不分的“假民办”，要治理的是这类违法办学行为，而不是限制真正独立办学的民办学校。

治理超级高中还有另一个问题，即超级高中煽动考生和家长的情绪，向地方教育部门施压，反对执行规范招生的规定，其理由是，考生有选择接受优质高中教育的权利，而且高中是非义务教育。按照超级高中的这种逻辑，不要说”不得跨地区招生“不能得到执行——不在某个地区招生，考生和家长肯定有很大意见。就是缩减招生规模，也会弄出新的矛盾来。

由地方教育部门纵容违规办学养大的超级中学，反过来绑架一地教育发展的问题，是不能忽视的。这也是治理超级中学乱象的现实阻力。治理超级中学乱象，也由此考验教育部门的现代治理能力。

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