* 来源：腾讯教育（qq_edu），作者：熊丙奇

受新冠疫情防控影响，大学生在校时间大大缩短，已收取的住宿费怎么办？4月19日有媒体注意到，近段时间以来不少学生在人民网领导留言板上建议，希望地方教育部门能“酌情退还”部分住宿费。对此，教育部4月10日在其官网发文称，已按学年收取的住宿费，学校应“根据实际住宿情况”合理确定退费办法。目前已有四川、河北、甘肃等地明确，将向学生退还部分住宿费。

对于高校退还学生住宿费，有不少人点赞，认为很公平，学生没住宿舍，就不应该缴住宿费，已缴的住宿费高校应该退还。但也有人质疑要求退费的学生没有“契约精神”，学生放假离校后，物品是放在宿舍里的，宿舍也属于学生，学校也没有派其它用场，就是武汉征用部分高校学生宿舍作为临时隔离点，也是向学生征求过意见的，另外，学校也要保管学生的物品，要求高校退费，不太合理。部分民办高校的意见也就更大了。

怎么看待高校退还学生部分住宿费？如果高校和学生之间，有明确的租约，写明租住学生宿舍的权利、责任，那么，如果租约是一学年，学生放寒假把物品放在宿舍，开学后继续住，按照协议学校并不需要退学生住宿费，或者要退，也由双方协商解决。而如果租约是一学期，缴一学期的住宿费，那学生在放假离校时，是应该把物品搬走，由学校处置宿舍的。这样也不存在放假把物品放在宿舍，宿舍还为学生空着的问题。

但现实中的高校宿舍管理，并不是按严格的租约进行。按照有关规定，原则上不允许高校学生自行在校外租房居住，要住学校宿舍以便集中管理，因此学生没有选择的自主权。虽然从道理上讲，学生住进宿舍后，宿舍就属于学生的“私人领域”，学校不得打扰、干涉学生的宿舍生活，可是，大部分学校是有严格的宿舍管理规定，包括检查学生的宿舍卫生的，而按照租客和房东的关系，租客会允许房东检查室内卫生吗？另外，根据责权一致原则，如果学生一年缴纳10个月租金，那么就只能享有10个月的宿舍使用权，另外2个月，宿舍应该由学校处置，但是，目前的宿舍管理，通常是学生离校后，宿舍也闲置，学校想使用来做“共享宿舍”之类的经营，也不被允许或者引发质疑，导致很多高校的宿舍，在假期中长期被闲置，只派放学生物品的用场。

这次疫情之下的高校宿舍退费处理，虽属特殊情况，但也把宿舍管理的问题暴露出来。总体看来，我国高校宿舍管理还没有实现社会化，而属于计划管理方式。这种管理方式，也越来越不适应高等教育的发展以及学生的住宿需求。比如，近年来，我国高校在进行学分制管理改革，这意味着学生的求学年限不再是统一的本科四年，可是，如果学生延长毕业期限，他们的住宿怎么解决？从前年开始，我国有个别高校由于校内宿舍紧张，要求专业硕士自己在校外租房，这引发舆论关注，质疑学校对专业硕士区别对待。再比如，有的学生出于个体原因，不想住4人间集体宿舍，可学校只提供这类集体宿舍，没有单间或者双人间选择。

欧美发达国家的大学，只有很少数给所有本科学生提供宿舍，大部分学校只给一年级学生提供宿舍服务，而且住学校宿舍的费用并不比到校外租房低，学生可根据自己的家庭经济情况选择单间、双人间不同“户型”。本科高年级和研究生则都必须自己到校外租房。这种宿舍管理方式，给学校办学更大的自主性和灵活性。

我国高校早在上个世纪90年代曾启动后勤社会化改革，但这一改革推进并不顺利。其中最主要的障碍，是对寄宿制教育的理解，学校普遍对学生宿舍生活赋予更多的管理和教育功能，而非更为简单的租约关系。但基于租约关系的学生宿舍，其实会更强调提高服务水平，包括给学生宿舍选择权。有不少高校以学生要接受寄宿教育为理由，要求学生住学校宿舍，但并没有真给学生什么寄宿教育，如在宿舍里开展各种沙龙活动，由学业导师引导学生做好学习生活规划等等。

因此，从这次高校退住宿费，还需进一步思考如何推进高校后勤社会化，建立更符合高等教育发展、满足学生需要的宿舍管理模式。

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