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问教丨高校受疫情影响退还学生住宿费,该不该?

作者:熊丙奇 发布时间:

问教丨高校受疫情影响退还学生住宿费,该不该?

作者:熊丙奇 发布时间:

摘要:总体看来,我国高校宿舍管理还没有实现社会化,而属于计划管理方式。

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* 来源:腾讯教育(qq_edu),作者:熊丙奇

受新冠疫情防控影响,大学生在校时间大大缩短,已收取的住宿费怎么办?4月19日有媒体注意到,近段时间以来不少学生在人民网领导留言板上建议,希望地方教育部门能“酌情退还”部分住宿费。对此,教育部4月10日在其官网发文称,已按学年收取的住宿费,学校应“根据实际住宿情况”合理确定退费办法。目前已有四川、河北、甘肃等地明确,将向学生退还部分住宿费。

对于高校退还学生住宿费,有不少人点赞,认为很公平,学生没住宿舍,就不应该缴住宿费,已缴的住宿费高校应该退还。但也有人质疑要求退费的学生没有“契约精神”,学生放假离校后,物品是放在宿舍里的,宿舍也属于学生,学校也没有派其它用场,就是武汉征用部分高校学生宿舍作为临时隔离点,也是向学生征求过意见的,另外,学校也要保管学生的物品,要求高校退费,不太合理。部分民办高校的意见也就更大了。

怎么看待高校退还学生部分住宿费?如果高校和学生之间,有明确的租约,写明租住学生宿舍的权利、责任,那么,如果租约是一学年,学生放寒假把物品放在宿舍,开学后继续住,按照协议学校并不需要退学生住宿费,或者要退,也由双方协商解决。而如果租约是一学期,缴一学期的住宿费,那学生在放假离校时,是应该把物品搬走,由学校处置宿舍的。这样也不存在放假把物品放在宿舍,宿舍还为学生空着的问题。

但现实中的高校宿舍管理,并不是按严格的租约进行。按照有关规定,原则上不允许高校学生自行在校外租房居住,要住学校宿舍以便集中管理,因此学生没有选择的自主权。虽然从道理上讲,学生住进宿舍后,宿舍就属于学生的“私人领域”,学校不得打扰、干涉学生的宿舍生活,可是,大部分学校是有严格的宿舍管理规定,包括检查学生的宿舍卫生的,而按照租客和房东的关系,租客会允许房东检查室内卫生吗?另外,根据责权一致原则,如果学生一年缴纳10个月租金,那么就只能享有10个月的宿舍使用权,另外2个月,宿舍应该由学校处置,但是,目前的宿舍管理,通常是学生离校后,宿舍也闲置,学校想使用来做“共享宿舍”之类的经营,也不被允许或者引发质疑,导致很多高校的宿舍,在假期中长期被闲置,只派放学生物品的用场。

这次疫情之下的高校宿舍退费处理,虽属特殊情况,但也把宿舍管理的问题暴露出来。总体看来,我国高校宿舍管理还没有实现社会化,而属于计划管理方式。这种管理方式,也越来越不适应高等教育的发展以及学生的住宿需求。比如,近年来,我国高校在进行学分制管理改革,这意味着学生的求学年限不再是统一的本科四年,可是,如果学生延长毕业期限,他们的住宿怎么解决?从前年开始,我国有个别高校由于校内宿舍紧张,要求专业硕士自己在校外租房,这引发舆论关注,质疑学校对专业硕士区别对待。再比如,有的学生出于个体原因,不想住4人间集体宿舍,可学校只提供这类集体宿舍,没有单间或者双人间选择。

欧美发达国家的大学,只有很少数给所有本科学生提供宿舍,大部分学校只给一年级学生提供宿舍服务,而且住学校宿舍的费用并不比到校外租房低,学生可根据自己的家庭经济情况选择单间、双人间不同“户型”。本科高年级和研究生则都必须自己到校外租房。这种宿舍管理方式,给学校办学更大的自主性和灵活性。

我国高校早在上个世纪90年代曾启动后勤社会化改革,但这一改革推进并不顺利。其中最主要的障碍,是对寄宿制教育的理解,学校普遍对学生宿舍生活赋予更多的管理和教育功能,而非更为简单的租约关系。但基于租约关系的学生宿舍,其实会更强调提高服务水平,包括给学生宿舍选择权。有不少高校以学生要接受寄宿教育为理由,要求学生住学校宿舍,但并没有真给学生什么寄宿教育,如在宿舍里开展各种沙龙活动,由学业导师引导学生做好学习生活规划等等。

因此,从这次高校退住宿费,还需进一步思考如何推进高校后勤社会化,建立更符合高等教育发展、满足学生需要的宿舍管理模式。

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