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芥末堆5月18日文，昨日，新华社受权发布了《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（下称《意见》），《意见》提到，要在西部地区布局建设一批应用型本科高校、高职学校，支持“双一流”高校对西部地区开展对口支援。

今年是全面建成小康社会的收官之年，《意见》要求，要确保西部地区到2020年与全国一道全面建成小康社会，到2035年，基本实现社会主义现代化。

在加强西部地区教育、科研的现代化建设以及推动当地就业创业方面，《意见》提出了具体要求。

建设一批应用型本科高校，培养贫困地区幼儿园教师

《意见》提到，要在西部地区布局建设一批应用型本科高校、高职学校，支持“双一流”高校对西部地区开展对口支援，继续实施东部地区高校对口支援西部地区高校计划、国家支援中西部地区招生协作计划，实施东部地区职业院校对口西部职业院校计划。

同时，促进西部高校国际人才交流，相关人才引进平台建设向西部地区倾斜。鼓励支持部委属高校和地方高校“订单式”培养西部地区专业化人才。发展现代职业教育，推进职业教育东西协作，促进产教融合、校企合作。

义务教育阶段，《意见》要求要加快改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，全面加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设。在县域义务教育学校学位供需矛盾突出地区，增加义务教育供给，解决“大班额”问题，做好控辍保学工作。逐步普及高中阶段教育，加强学校语言文字工作，确保国家通用语言文字作为教育教学基本用语用字。

此外，要加强普惠性幼儿园建设，大力培养培训贫困地区幼儿园教师。

完善科研基础设施布局，扩大科研经费使用自主权

《意见》也从创新、开放、改革三方面对西部地区的科研发展提出要求。

《意见》提到，要完善国家重大科研基础设施布局，支持西部地区在特色优势领域，优先布局建设国家级创新平台和大科学装置。加快在西部具备条件的地区创建国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区等创新载体。

产学研合作方面，要健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新体制，鼓励各类企业在西部地区设立科技创新公司。支持国家科技成果转化引导基金在西部地区设立创业投资子基金。

与此同时，要推动发展现代制造业和战略性新兴产业。积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业，如推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展。

在加大西部开放力度方面，《意见》支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。鼓励国家级开发区实行更加灵活的人事制度，引进发展优质教育、医疗、金融、物流等服务。办好各类国家级博览会，提升西部地区影响力。

对于科技体制改革，《意见》提到，要开展探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作。支持扩大科研经费使用自主权，提高智力密集型项目间接经费比例，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。加快科技人员薪酬制度改革，扩大高校和科研院所工资分配自主权，健全绩效工资分配机制。

此外，《意见》要求要着力强化公共就业创业服务。完善城乡劳动者终身职业技能培训政策和组织实施体系。强化就业和国家通用语言培训。加大对高校毕业生在西部地区就业的扶持力度。引导农村劳动力转移就业和农民工返乡创业就业。妥善做好化解过剩产能中的职工分流安置工作。

附：中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见