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* 来源：光明社教育家，作者：吴爽

今天下午，2020年“女童保护”全国两会代表委员线上座谈会在京举行。会上发布了《“女童保护”2019年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告》（以下简称“《报告》”）。据《报告》统计，2019年媒体公开报道的性侵儿童案例301起，受害人数807人，年龄最小的为4岁。《报告》显示：熟人作案超七成；性侵者多次作案比例过半；遭遇性侵人数中女童近九成；网络性侵形势严峻。两会代表、委员、专家围绕“性同意年龄与性侵未成年人事件立案”与“性侵儿童强制报告制度的推进与难点”进行探讨。

“性同意年龄至少提高至18周岁”

目前，我国刑法规定性同意年龄为14周岁。

“在基层，哪怕是受害者、施害者，都对‘性同意’的概念模糊，甚至没有这个概念。”全国人大代表、民建安徽省委副主委赵皖平介绍了他所了解的农村地区防性侵现状，他建议提高法定的性同意年龄，由14周岁提高至18周岁。“去年，我跑了十多个省份，比如云南、广西、贵州、新疆，特别是在偏远山区，很多家庭认为‘家丑不可外扬’，不愿意报案，立案数量自然就少了，形势还很严峻。”

全国人大代表、民建安徽省委副主委朱列玉从法律角度，提出修改年龄的具体建议。他说，我国性教育较为缺乏，14周岁的女孩大多数不懂得“性”，也没有性保护意识，所以可以分三种情况，有区别地划定性同意年龄。

“对于有些存在监护关系或者教育关系、管理关系的对象之间（比如师生关系），发生关系的性同意年龄应达到18周岁。对于一些一般的性同意年龄应有16周岁，比如两个人通过网络聊天工具认识的，发生性关系的性同意年龄应满16周岁，而像那种青梅足马、两小无猜的情况，比如初中生情侣或是自小一起长大的具有信任关系的孩子之间，两人年龄差别不超过5岁的，性同意年龄为14周岁，这样比较合理，既能保护未成年少女性权力，又能不损害她的性权力，这可以说还是对各方面都比较兼顾的合理方案。” 

性侵儿童强制报告制度亟待走出困境

强制报告人制度，作为记录性侵儿童行为的重要环节，在保护儿童的过程起着重要的作用。

多年关注强制报告制度的全国政协委员、中国民办教育协会常务副会长胡卫，在会上介绍了自己为今年两会准备的提案内容：分析当前未成年人遭受性侵的情况，对比、分析中外强制报告制度，就如何保护未成年人预防性侵，提出对策和建议。

“第一，加强防性侵教育，让它进学校、进课堂、进教程，让未成年人知道什么是性侵行为，对性侵行为灵活机智而坚决地说‘不’，并及时报案。我们对报案的未成年人，也要有保密制度，保护他们的隐私。第二，鼓励社服人员走进社区，对接村、居委会和居民的需要，尤其需要关怀困境儿童，一旦发现他们有被性侵的情况，就应该及时报案。第三，关于实施强制报告制度，借鉴发达国家的做法，特别是对瞒报、伪报、谎报的情况，通过法律程序加以惩罚。对于刑满释放的性侵犯，以高科技手段实施监管。”

“凡是有性侵行为的犯罪分子，要让他们终身不能够从事和青少年工作有关的职业。我想，通过这么一系列的办法，群防群治，实施强制报告制度，才能使得性侵罪犯无所遁形。”胡卫表示，还要增加“黑名单制度”。

此外，胡卫表示：据不完全统计，性侵儿童的报案率只有7.3%，这就意味着有将近25万遭受性侵的儿童，他们从未进行过报案，这或许是冰山一角。

本文转载自微信公众号“光明社教育家”，作者吴爽，设计九月九，统筹周彩丽。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场，转载请联系原作者。