芥末堆5月21日文，全国政协委员、新东方创始人俞敏洪今年的两会提案《关于规范外国留学生招生政策防范国际高考移民的建议》中提到，建议确立外国留学生学业水平基准，“双一流”高校应该制定高于教育部对国际留学生的录取标准。

近年来，由于国际留学生指标是评价世界一流大学国际化水平的重要指标，扩大国际留学生规模成为国内高校“双一流”建设的一项核心工作，外国留学生数量快速攀升。根据教育部公布的数据，2018年共有来我国高校接受学历教育的外国留学生25.8万人，远超2010年教育部《留学中国计划》中“2020年接受高等学历教育留学生达到15万人”的目标。

然而，随着留学生人数的增加，外国留学生录取标准的“超国民待遇”问题饱受争议，与此同时出现了“国际高考移民”的现象，破坏了高校留学生的招生生态，进一步引发社会舆论的质疑。

俞敏洪在此次两会的提案中提到，目前“国际高考移民”问题主要体现为三方面：2009年的外国留学生规定对当下国际高考移民现象的约束力降低；教育国际化的强力驱动与留学生申请入学的软性评价导致入学门槛不断下降；缺少对外国留学生学业成绩的统一考核评价标准。

对此，他建议，一方面，要升级外国留学生的认证条件，将现有“持有有效的外国护照或国籍证明文件4年（含）以上”、现有“最近4年之内有在国外实际居住2年以上的记录”的年限提高，延长取得外籍的时间和在国外的生活时间，进一步限制国际高考移民。

另一方面，要改进外国留学生招生培养机制，尽快降低对高校留学生数量指标的要求，建议两年内完成全国招收外国留学生高校的质量认证工作。同时，高校应承担对申请者严格审核的责任，对出现违规情况，教育主管部门应细化问责追究的处理办法。

与此同时，俞敏洪还建议，要确立外国留学生学业水平基准，可借鉴美国（SAT、GRE、GMAT等）、日本（EJU）等国的考试体系和标准，尽快完成我国留学生学业考试的体系设计、操作模式选择、考试标准及内容界定。进入“双一流”建设序列的高校，必须制定高于教育部来华留学生高等教育质量规范和留学生学业考试的录取标准。

此外，他提出，教育部应每年发布资助外国留学生的中国政府奖学金、各地方各高校奖学金的监督评价报告，确保享受奖学金的外国生源与中国籍学生具备同等学业能力水平。