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芥末堆5月22日文，校园霸凌问题依然是今年代表委员关心的热点。全国人大代表李亚兰表示，禁止校园霸凌发生，法律不能缺位，建议对校园霸凌行为进行单独立法，更加细化惩治“量”的标准。

李亚兰指出，从法律层面来看，目前我国与校园霸凌有关的法律较多，有《宪法》《未成年人保护法》《预防青少年犯罪法》《刑法》《民法》等多部法律，但针对校园霸凌行为的法律规定仍处于空白状态。

她表示，目前校园霸凌法律概念模糊，界定不清淅，无法明确判定具体行为是否构成校园霸凌。同时，很多校园霸凌行为在性质上极为恶劣，但伤害后果并没有达到伤残鉴定标准中轻伤或是重伤“量”的要求，也无法对其追责惩治。

此外，由于校园霸凌行为日趋低龄化，原本为了保护未成年人权利的法律责任的年龄制度，此时却变相成为助长校园霸凌行为的“庇护伞”，这更加使得校园霸凌者有恃无恐，难以惩治。

从社会层面来看，学校、家庭、公安、司法等都在对校园霸凌问题进行管理，但实际上由于各方在责任与权力上的不明确，造成了大家都在管，却谁都没有管、谁也没有管到位的局面。

李亚兰认为，当下呈现愈演愈烈趋势的校园霸凌，往往不是因为未成年人法律意识淡薄而出现，反而是实施霸凌者深知法律漏洞的行为。而我国的未成年人保护制度尚未将这一变化纳入法律轨道，导致相应的制度建设严重不足。我国始终坚持教育为主、惩治为辅的原则，遵循从宽、从轻的处罚体制，但是对校园霸凌事件的处理一味地绝对放宽惩处，会使得校园霸凌问题不能从根本上解决。

因此，李亚兰建议，对校园霸凌行为进行单独立法，如《反校园霸凌法》或《惩治校园霸凌法》。

首先是对校园霸凌行为作出明确界定认定标准，使校园霸凌与青少年犯罪、学生间嬉闹作出区分，使惩处有依据。

其次是重新划定责任年龄，在刑责年龄的基础上，校园霸凌专项法律重点弥补对低龄霸凌行为的惩戒，可以采取依据年龄由大到小累计减轻惩罚程度等方式，涵盖对14周岁以下校园霸凌施暴者的惩治。

最后是制定校园霸凌专项法律法规，更加细化惩治“量”的标准。根据校园霸凌造成的不同行为后果做出规定，进而明确是司法、公安机关对违法犯罪行为进行惩罚，还是由学校进行纪律惩戒、家长进行协商处理。