上海纽约、昆山杜克、温州肯恩、深圳北理莫斯科、广东以色列理工……本以为是“民办、三本与野鸡”，实际上录取标准一点都不低。

对本土缺乏优质高等教育资源的城市来说，迫切需要这类大学落地加盟。近日，在人民网领导留言板上，有留言向重庆市委建言，建设新的中外合作大学，并直接对标上纽大。

不中不西，不土不洋，屡屡被误解的中外合作大学，却带给人们多重想象。

重庆突围

今年以来，多省份相继获批中外合作办学机构。

湖北大学曼城联合学院、安徽大学纽约石溪学院、华南农业大学广州都柏林国际生命科学与技术学院，4月27日同一天露面。

上述建言表示，重庆只有一个中外合作办学机构西南大学西塔学院，这与发达地区差距较大，建议利用鲶鱼效应切实提高重庆高校水平。

我国高校在空间布局上，呈现“东高西低”格局。在西部地区，陕西、四川双雄并峙，又与其他西部地区如重庆，形成不均格局。

于是，日前有提议称，将重庆邮电大学、重庆交通大学、重庆医科大学、重庆师范大学、西南政法大学五校合并，争创“双一流”。不过，重庆市教委的回应非常干脆，暂不可行。

身为直辖市，2019年全国城市GDP排名重庆位列第五，全国GDP超过2万亿的城市也只有5个。高等教育资源与城市经济，显得有些错位。

深圳本土高校虽然也不突出，但近年来大力补短板，一方面引进国内名校在深圳建分校区，一方面引进国际高水平大学共同组建新大学。

但随着高校异地办学政策收紧，异地举办含本科教育的新大学原则上不予批准。日前，筹备多年的武汉大学深圳校区，不得不终止。

异地办学终止，中外合作成了为数不多的选择。上述建言建议转变思路，充分借鉴深圳北理莫斯科大学办学模式，让中外合作大学落户重庆。

与否定合并大学不同，中外合办的建言得到重庆市委的回复，表示已转相关部门研究。

中外合力

从2003年开始，教育部批准了一系列规定，允许开办中外合办大学。2004年，中国第一所中外合作高校——宁波诺丁汉大学落地宁波。

随后，2006年在苏州成立西交利物浦，2012年在上海成立上纽大，2014年在温州成立温州肯恩，2016年在深圳成立深圳北理莫斯科……

由于引进了海外名校资源，中外合办大学的录取分数还不低。根据2019中国最好大学排名的生源质量指标，宁波诺丁汉大学的新生高考成绩排名第105位，不逊于一些一流学科建设高校。

刚卸任的上纽大校长俞立中甚至豪言，上纽大录取要求严格，评价标准不同，有机会上清华北大的学生，也未必能被上纽大录取。

21世纪教育研究院副理事长熊丙奇告诉中国新闻周刊，十多年来中外合作大学有很大进展，但是离当初确定的目标还是有一些差距。有些地方落实了如深圳，其它地方往往是雷声大雨点小。

熊丙奇指出，中外合办大学其实并不那么容易，举办一所全新的大学牵涉到校址的征地、楼宇的施工、师资的招聘、具体办学模式的确定，而且牵涉到国外大学愿不愿意到中国来办学，这又关系到办学理念以及对办学质量的控制问题。

相对而言，中外合作办学项目就比较容易，当然数量也很多。今年3月，教育部发布《关于批准2019年下半年中外合作办学项目的通知》，共批准了44个本科以上中外合作办学项目。

不过，中外合作办学项目扩张过快，导致质量良莠不齐。2018年教育部印发《关于批准部分中外合作办学机构和项目终止的通知》，依法终止了234个本科以上中外合作办学机构和项目。

中外合作办学下一步走向如何？熊丙奇向中国新闻周刊表示，其实现在还很难去评价。他认为，关键还在于开放的力度是怎样的，因为目前中外合作大学采取的都是合作办学的模式。

熊丙奇一直在建议，引进海外知名大学直接到中国办分校，采用让海外知名大学完全独立办学的模式，但这个事情一直有争议。

留学遇冷

中外合办大学教育被称为“在家门口留学”，大多中国学生都以之为留学的跳板。

就师资而言，中外合办大学要求大量外籍教员。就生源而言，外籍学生数量是刚需，2016年上纽大外籍学生占总学生人数的49%，接近一半。

学生毕业后的去向，指向海外深造。根据已公布的2019届毕业生就业质量报告，上纽大学生去美国深造的比例高达80%，西交利物浦学生去英国深造的最多，占比达75.28%。

海外名校的深造率也可圈可点。宁波诺丁汉和西交利物浦考取剑桥的人数，超过了浙大、南大、上交大等校，考取牛津的人数甚至超过清北。

然而，新冠疫情让海外留学充满了不确定性。不少留学目的国在疫情防控站中表现不佳，让不少中国留学生正在考虑取消留学计划。

上海交通大学教授何帆认为，留学黄金期已经结束，很可能未来各种保护主义、民粹主义、排外、种族歧视等我们或许不习惯的东西都会出现，中国留学生将很可能面对更多风险。

熊丙奇指出，疫情对出国留学的短期需求影响是十分明显的，这不但已经影响秋季入学学生的招生，而且还可能持续影响秋季入学以及冬季招生及入学，如果欧美疫情蔓延无法得到控制，已经拿到offer的学生怎么去留学呢？

这对中外合作大学来说会是机遇吗？熊丙奇告诉中国新闻周刊，在短期内，国内学生可能会报考中外合作大学或者项目替代，但是从长远来看，应该不会有根本性的变化。

原因在于，如果疫情之后国外留学政策收紧，中外合作办学也会跟着收紧，而如果维持政策不变，那出国留学的格局也就没有变化的理由。

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