来源：海天中学公众号

芥末堆 大卫 9月8日 报道

近日，湖南省怀化市民办高中海天中学的学生王亮（化名）突然接到要被学校清退的通知，这离她进校才不过数天。

学校的解释系教育局严抓招生指标，落实中考生在普通高中和职业院校上按1：1分流的政策，全市民办高中招收的低于普通高中最低分数线的考生都将被清退。对此，怀化市教育局回应芥末堆，上述学校系违规招生。据当地一位民办中学负责人介绍，粗略统计全市21所民办高中或有上千名未达普高分数线考生要被清退。

但在王亮家人看来，孩子只是中考发挥失常，简单地按分数将其分流至职业学校对学生并不负责。其家人表示，对职业学校的办学质量感到担忧，且自己不想现在就替孩子决定她要去学什么。

事实上，政策上对普职比（普通高中：职业院校）大体相当的目标落实因多方原因一直未能实现，且政策上关于“大体相当”的描述往往被一些地方兑换成1:1指标，并简化成刚性要求。在长期关注职业教育的专家看来， “普职比大体相当”的落实离不开科学、开明的制度。且仅按考试分数高低来划分学生的普高和职校的选择路径，其方式较为单一，“路径值得商榷”。

低于普高分数线学生被清退，家长认为决策不合理

怀化二中的学生王亮今年中考发挥失常，只考了320多分，低于怀化市普通高中最低录取分数线557分。在分数出来之后，班主任在群里发布了一则消息，称怀化市民办高中海天中学对该校学生放宽政策，可以招收低分学生，前提是提前报名。

王亮签订入读协议

不过，由于分数未能达到普高录取线，王亮的姐姐担心高中学籍办理会成问题。她告诉芥末堆，当时海天中学的人跟他们说，往年学生也是低分进来，后续再补上学籍。

最终，王亮和海天中学签订了入学就读协议，并收到录取通知书。协议明确，海天中学将尽最大努力为其办理高中学籍，万一办不了学籍，扣除已开支部分，其余经费退还给家长。且家长承诺，如因该生分数低，上不了高中学籍，绝不因为此事责怪学校。

但入学没几天，学校突然通知王亮，按教育局指示，分数在557分以下的学生都要被清退，且不能在怀化市内任何普通高中就读，学校将给他们安排退费。

据王亮姐姐提供的一份通知文件中提到，上述决定是根据《中职学校招生“六个严禁”“六个一律”规定》的通知和《2020年怀化市中小学招生录取工作要求》，按照怀化市教育局普通高中招生“不降分、不超指标、不录取外州市学生”的要求，经学校校务会、董事会研究，作出的清退不上线学生决定。

多所学校发布的清退公告

学生家长觉得这样做并不合理。当初学校允诺了要办学籍，现在突然变卦，对学生的打击很大，且通知的仓促或让他们错过职业学校选择的最佳时机，“以前是人家求着我们，现在要我们求着他们。”“若早先知道无法在此就读，我们就去别市寻找求学机会了。”一位没有签订相关协议的家长表示。

不过，更多家长在表达诉求时透露，很多学生中考发挥失常，都还想再试一次，但现在“因为分数线划定，就要逼着孩子去读职业（院校），这不是简单地用分数来划定孩子的未来吗？” 

据悉，海天中学此次共有300多名学生被要求退费。而事实上，怀化市的不少民办高中都被要求对低于普高分数线的考生进行清退。

当地另一所民办高中——怀化新华中学的学生家长提供给芥末堆的一份劝退公告书显示，学校对坚决不同意退学的家长做出提醒，学生将面临在校就读无学籍的风险，今后高考只能按现有的高考政策以社会青年的名义参加全国统考。

当地一位民办高中的负责人表示，粗略统计全市21所民办高中或有上千名未达普高分数线考生要被清退。

招生指标收缩，教育局称民办高中涉违规招生

海天中学瞿校长告诉芥末堆，往年低分学生进校后，到高二都能办下学籍，但这次教育局决心很大，一来想拉升怀化市整体初中学业水平测试的合格率，二来怀化市职业学校的生源不够，教育局想充分落实普职比1：1分流的政策，抓起职业教育。

据今年3月湖南电台援引当地教育厅数据，今年高职院校计划继续扩招4.8万人，中职将适度增加招生，要实现中职占高中阶段42%的目标。

根据《湖南省2019年国民经济和社会发展统计公报》发布数据显示，2019年湖南的普高招生人数为43.7万，环比增长7.5%；中职招生人数为25.3万，环比增长10.6%。而怀化在上述年份的统计公报中的数据显示，普通高中招生数则为2.96万人，环比增长9%；中等职业教育2019年的招生数则仅为1.95万人，环比增长了26%。

事实上，在国务院颁布的《国家职业教育改革实施方案》《关于加快发展现代职业教育的决定》等多个相关文件中，普遍要求保持中等职业学校和普通高中招生规模“大体相当”，但通过近些年的《全国教育事业统计公报》的数据来看，这一目标的实现还有不小的差距，普职比“大体相当”的提法因此也被专家学者诟病。

瞿校长表示，很多家长对本地职业教育存在刻板印象，对职校办学质量不信任，不愿意让孩子进入职校就读。而怀化的中考竞争越来越激烈，公办高中越来越难考。他提到，以往政策没这么严，往年在民办校的招生指标上放得比较宽，民办校给这些未上线的学生提供了读高中的机会。但今年各民办校的招生指标突然收缩，“以往可以招700多人，这次只能招300多人，原来400多的，只剩下100多”。

对于依靠自己招生，扩大规模进而提高教学等方面投入的民办校来说，目前面临颇为尴尬的局面。“这些年职业院校没办好，家长拒绝将孩子放到职校，想继续读高中的学生现在又没办法进入民办校”。

瞿校长透露，目前要被清退的学生中，已有100多人办理了退费。海天中学也再次贴出公告，要求家长抓紧时间给孩子落实学校，学校将全额退费，且怀化教育局可以安排退费学生去职校的学位。同时，公告附上了怀化市教育局职业教育与成人教育科相关负责人电话。

芥末堆多次拨打怀化市教育局民教科相关负责人电话，但未被接听。怀化市教育局职业教育与成人教育科张科长告诉芥末堆，“海天中学违规招生在前，这些家长都是被欺骗的，按照国家要求普职比要大体相当，要达到1：1，这就需要划定分数线，没有达到557分，你怎么能答应去招他呢，现在学校解决不了，你把他推到我们这边来。”

根据怀化市教育局发布的《关于做好2020年全市初中学业水平考试和高中阶段学校招生工作的通知》，在高中阶段招生录取方面，一般普通高中录取线为557分。（海天中学的录取分数线为583分，其征集批和调剂批志愿录取分数线为557分）各高中阶段学校不得超计划录取或违规录取最低控制线以下学生，且任何民办高中不得擅自以与公办高中联合办学或挂靠学籍等名义招生或变相招生。

未招满计划的高中学校，必须在教育行政部门的统一组织下补录，而且只能从填报了本校志愿未上线的学生中按成绩由高至低补录，不得擅自、违规补录学生。对于违规补录的新生，教育行政部门一律不予注册，因此造成的一切后果由招生学校自负。若出现影响教育形象，影响社会稳定的重大事件，将依法依纪追究当地教育部门和学校主要负责人的责任。

“大体相当”不宜简化为1：1的刚性要求，靠分数分流模式待商榷

在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，中考生面临被清退的尴尬局面在很多地方都出现过，对普职比的强调系政策刚性要求，但依靠分数来分流的政策本身利弊共存。他以澳大利亚为例，当地初中毕业生分流到职业教育的比例甚至高于中国，但其学习制度完全不一样。

他提到，澳大利亚小学培养阅读、表达、交往、健康等能力，到初中虽然有基础课程，但学校会设置各种各样的项目及活动，来记录和观察学生的各项能力，三年下来把所有记录汇总，便基本知道了学生的学习方向，“如果你在理论上比较擅长，那就进普通高中，如果在操作方面比较擅长，那就进职校”。

但我国现在仅仅按考试分数高低的单一标准来划分，就会导致很多学生不愿意进入职校，加上职业教育的社会认可度不高，其发展受多重因素影响，家长对职业教育的刻板印象一直存在，很多家长就会想方设法让没过线的孩子进入高中体系。储朝晖认为，“这样划分的方式、程序、路径是值得商榷的。”

苏州工业园区职业技术学院教授、党委副书记王寿斌此前在中国青年报上也发文提到，职教分流必须充分尊重家长和学生受教育的选择权，考虑区域的经济发展对人才的需求，不能搞一刀切的硬性规定。2002年国家提出“普职比‘大体相当’”的模糊规定，而没有明确1∶1的刚性要求，已是比较柔性的表述，充分体现了决策的科学性。

王寿斌认为，在执行过程中，一些地方政府和教育主管部门非要将“大体相当”兑换成1∶1的指标，则另当别论；如果简单地把是否完成或超额完成1∶1的目标当成政绩来考核，则更是需要纠正的懒政行为。“制度引导的效应往往优于人为规定，“普职比大体相当”的落实离不开科学、开明的制度”。