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芥末堆文 9月16日，上海市人民政府办公厅印发了《上海市托育服务三年行动计划（2020-2022年）》（下称《行动计划》。据此，未来三年，上海将继续开展每年新增至少50个普惠性托育点的实事项目，并在各高校和职业院校试点建设3-5个托育服务相关专业（方向）。

据介绍，这是上海在推进落实新一轮3—6岁学前教育三年行动计划（2019-2021年）基础上，研究制定的首轮3岁以下托育服务三年行动计划（2020-2022年），也是全国首个托育服务行动计划。

围绕加强普惠性托育资源供给和促进育儿指导“教养医”结合两大领域，《行动计划》明确了许多针对性举措。

每年至少新增50个普惠性托育点，按需提供多元化服务

《行动计划》提出，要大力推进普惠性托育点建设，动员社会力量，持续扩大托育服务资源供给。

未来3年，上海将继续开展每年新增至少50个普惠性托育点的实事项目，并鼓励各区政府、各街镇通过提供场地、减免租金等政府补贴措施，支持社区、企事业单位、园区、商务楼宇等开设公益普惠托育点。到2020年底，中心城区实现“一街镇一普惠”，到2022年底，实现全市街镇普惠性托育点覆盖率不低于85%。

同时，《行动计划》要求，到2022年，托幼一体园所在公民办幼儿园总量中占比不低于50%。要加大对开设托班的公办园所生均经费、编制等方面的保障力度，新建和改扩建幼儿园原则上都要开设托班，尚未开设托班的公办幼儿园要积极创造条件增设托班。鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。

根据《行动计划》，上海还将通过落实综合奖补制度和税收优惠制度，鼓励引导企事业单位、社会组织或个人单独或联合举办一的托育服务机构，按需提供全日制、半日制、计时制等多元化服务。全市每年至少建成50个具有示范效应的儿童友好社区示范点，在街镇设立儿童服务中心，在社区内普遍设立独立儿童之家，打造15分钟社区托育服务圈。 

试点建设托育服务专业，从业人员持证上岗率达100%

在家庭科学育儿指导方面，《行动计划》提到，计划执行期内，每年将为每个有需求的常住人口新生儿家庭提供至少1次上门指导，为有需求的婴幼儿家庭提供每年不少于6次线下指导，同步实现线上服务全覆盖。

同时，各区至少建设1个、全市至少建设18个儿童早期发展基地，推广和普及婴幼儿早期发展的理念、基本知识和育儿技能，为幼儿家庭提供医疗保健服务。

此外，《行动计划》要求全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等措施，为家庭养育创造条件；支持脱产居家养育婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供就业指导和职业技能培训等服务。

队伍建设方面，《行动计划》要求在各高校和职业院校试点建设3-5个托育服务相关专业（方向）。

对于已从业人员，要落实每年不少于72课时的综合技能培训和不少于40课时的职业道德教育。每年为托育服务培训人员、科学育儿指导服务培训人员提供至少1次专业培训。所有从业人员需持证上岗。对存在虐童等行为的相关个人和直接管理人员要实行终身禁入。

根据《行动计划》，托育服务从业人员参加相关培训并鉴定合格者，可按紧缺培训补贴项目规定标准给予培训费补贴。支持发布托育机构从业人员市场工资指导价，将托育从业人员依法纳入社保体系。