赴美留学忐忑难安的中国学生，却正成为其他国家眼中的“蛋糕”？

*来源：外滩教育（TBEducation），作者Luna

一直以来，美国都是中国留学生偏爱的留学目的地国。但近来中美关系紧张，加上美国频频爆出对留学生的种种限制，已经有不少留学生在重新考量赴美留学的必要性。在此情况下，其他国家对留学生会有多大的吸引力呢？疫情过后，美国大学的录取政策又会发生怎样的变化来应对全新的时代？为此，外滩君回顾了美国留学生近来经历的种种困境，并梳理了美、英、加、日四国留学的优劣势，希望可以给有留学计划的家庭带来新的思考。

一直以来，美国都是中国留学生最偏爱的国家。根据新东方的留学调查，中国留学生群体中有25%在美国进行学业。

自然，留学生也给美国带来了可观的教育经济收益。IIE曾引述美国商务部的数据，在2018年，留学生为美国创造了447亿美元的经济效益；其中，中国留学生贡献了150亿。

但是，随着美国大学开学，种种不安分因素继续萦绕在留学生心头：

一是疫情难以控制，至今，全美校园感染总人数已经达到8.8万例；

二是社交软件遭禁，TikTok强制收购案反复纠缠，微信在被禁前夕又爆出暂缓执行的消息；

三是签证政策朝令夕改，特别是此前还取消了超千名中国公民的签证；

四是OPT工作签证可能被限制或取消，完成学业后，学生可能无法留美工作……

这让不少在美国的留学生都动摇了。

看到美国对留学生的吸引力实打实地受到了影响，眼馋留学生这块“蛋糕”的其他国家纷纷开始加入今年度的抢人大战——在美国出台种种限制措施之时，它们则向留学生们抛出了橄榄枝，推出了诸多利好政策。

未来，如果中美持续目前的局面，也就不排除美国会“让出”部分蛋糕。在伺机而动的其他国家里，谁最有实力和美国竞争呢？未来大学录取又会有怎样的变化呢？

美国对国际留学生吸引力下降，在美留学生心生退意

“我无法做关于未来的任何计划，我一直觉得中国学生随时可能被‘赶出’美国。”

今年是北京的范同学在纽约大学求学的第三年，本该是对未来学习、工作生涯做出规划的时候，但她现在却满心忧虑，“对美国政府来说，找到理由让留学生无法留在美国只是时间问题。”

然而比起可能“被迫”离开美国的未来，范同学更担心自己每天的生活——此前在公共交通工具上，发生了亚裔被歧视的事件。为了不让自己因为长相而遭受危险，她在出行时都格外小心。

其实，美国对于留学生吸引力下降之前就已经有端倪。

美国移民海关执法局（ICE）发布的《2019年在美留学生报告》显示，与2018年相比，2019年中国大陆赴美留学生共474,497人，比2018年减少了4,235人。

根据NAFSA于5月发布的报告，预计今年秋季美国大学的留学生入学人数还将下降，至少会造成30亿美元的损失。

再看身处美国的留学生们，面临的困境不可小觑，许多人都对在美国的未来学习感到悲观。

先是开学后爆发了因聚会发生的群体性感染。即使大学用上了强硬的手段，还是有学生“顶风作案”。比如，东北大学的11名大一学生在临时宿舍里扎堆，最终被学校开除，并没收3.65万美元的预付学费。

接着，签证的变化也犹如翻书。9月9日，1000多名中国公民被美国取消签证，不少在美中国留学生也在此列，如果不能重新申请拿到签证，就只能离开美国。

OPT方面的情况也不容乐观。4月27日，美国国土安全部代理部长查德·沃尔夫（Chad Wolf）表示，可选实践培训（OPT）起到管理的作用。汤姆·科顿（Tom Cotton）参议员认为，应禁止中国学生在美国技术领域学习，因为他们会带着这些知识回国。

面对疫情和签证的不确定性，有些学生选择了春季入学，或者推迟一年入学。但不论哪种情况，最后还是要拿到签证。届时，如果无法顺利拿到签证，可能会被取消入学资格。

现在轮到了社交软件。尽管在美国，微信的使用范围远比不上TikTok，但是影响却不可小觑。

除了在美国的许多留学生，当地华人群体也都使用微信作为日常交流的APP之一。此次禁令虽然有暂缓的声音，但前期的声势对微信的使用者们都造成一些影响。

有些留学生在禁令生效前，向亲朋好友发布了自己所有其他社交软件的账号，生怕此后会和国内“失联”。

凡此种种，怎能不让人心生忐忑？

留学生：受高校喜爱，却在美国社会遭遇尴尬

在留学生的问题上，美国大学显示出了截然不同的态度。政府的“逐客令”下得急，大学对学生的挽留也紧紧跟上。

7月，哈佛和麻省理工在美国政府更改签证政策以后，起诉了美国移民及海关执法局（ICE）和美国国土安全部（DHS）。这场对峙最终以美国政府的让步为结局，F-1签证政策继续延续此前的要求。

对留学生来说，这样的签证政策依然不是最好的，但比起“参加全网课教学的国际学生不能在美国境内学习”，美国高校确实在一定程度上保全了自己的利益。

而学生签证这件事，仅仅是美国高校和政府脱节的一个例子而已。在留学风波中，美国高校无疑是偏向留学生的，这也导致在许多场合，高校和美国政府、社会环境处于对峙状态。而后两者，往往是使留学生离开美国的推力。

高校喜欢留学生的原因有很多，但其背后也埋着诸多隐疾。

比如，教职工和学生的多元化一直是高校追求和倡导的风向。理由很多：顺应全球化趋势、带来不同视角的观点、减少刻板印象、构建开放的环境等。

马里兰大学巴尔的摩分校负责国教育的副教务长（associate vice provost）David L. Di Maria教授认为，由于只有10％的美国学生在获得学士学位之前就有出国学习的经历，所以国际学生进入美国高校学习，本质上增加了所有人全球学习的机会。

从结果来看，多元化的人员组成也确实回馈了美国高校和科学界。仅2017年，获得美国化学工程博士学位的人中，53.1%都是入籍美国或非美国籍人员。华人在美国科学界也占有一席之地，约9%的创新都归功于他们。

根据世界银行的经济学家估计，美国国际研究生人数增加10％，美国的专利申请量就将增加4.5％，大学的专利授权量也将增加6.8％。

当然，大学对于留学生的喜爱还有一个重要的原因——学费收入。

通常，私立大学以学生学费、捐赠、商业收入等为主要收入来源。愿意支付全额学杂费的国际学生自然是重要的组成部分。

公立大学则会得到政府的财政支持，政府财政补贴占了学校经费来源的很大一部分，外州或国际学生想要入读，支付的学费会达到州内学生的 2 倍甚至 3 倍。

但是，随着这些年来政府补贴不断缩减，对公立大学来说，招收本土学生越多，资金上就越吃亏，与愿意跨州上学的美国本土学生相比，留学生跨国求学的意愿更强。因此，扩招留学生也成为了公立大学的选择。

以加州大学系统为例，在过去 20 年，州外学生入学人数暴增432%，而本地学生仅增加了10%。在2019年，美国招收留学生最多的高校中，加州大学九个分校中有四所（伯克利、圣迭戈、洛杉矶、尔湾）进入前20。

但反对者并不赞同大学这一做法，他们认为，大量招收留学生，一定程度上挤占了美国本土学生入学的机会。而且，公立大学本身就承担着实现教育公平的职责，这导致 2017年，加州立法机构决定，如果加州大学系统不同意降低非加州学生数量将不向大学拨款。

加州大学的回应是于2017/2018 学年开始修改学校对州外学生和国际学生的招生上限——9 所分校中 5 所学校，州外学生与国际学生的招生上限从 20% 降至 18%。

此外，美国社会的歧视现象也不容忽视，尤其是此次疫情过后，集中发生了许多针对亚裔的歧视事件。到8月27日为止，”停止仇恨亚太裔”中心（STOP AAPI HATE）共接到了2,583份美国境内关于歧视亚太裔的事件报告。

政策方面，除了上述学生签证的变化。6月曾有媒体报道，美国将限制临时外国人工作者的签证，以限制技术、学术、酒店、建筑等领域的技术移民。对许多有赴美留学计划，以及有毕业后留美工作计划的人来说，这样的政策变化是十分不友好的。

因此，在对待留学生方面，美国高校一直在和社会中的反对者、政策决策者角力。这场腕力比赛的结果，也将影响留学生的选择。

其他国家伺机而动，紧盯中国留学生

就在美国高校还在“扳手腕”的时候，已经有多个国家惦记上了留学生群体。各国为了吸引国际学生，大多打出了“优化签证政策+提供疫情保障和便利”的组合拳。

英国

根据新东方5月发布的《2019中国留学白皮书》，5年来中国留学生的目的地国家第二热门的即是英国，占19%。

牛津经济研究院（Oxford Economics）的研究表明，2014/15年度，国际学生及其访客在校内和校外的支出对英国的总产值产生了258亿英镑的影响。

和留学美国相比，前往英国学习具有几个优势：

和美国一样属英语国家，语言上不需要额外学习成本

英国大学接受多种成绩申请，不存在高中课程冲突
大学教学能力优异，2021QS榜单中，英国有4所大学排名进入前十（牛津、剑桥、帝国理工、UCL）

近期，英国大学招生服务中心（UCAS）发布了《2020年英国本科申请数据》。统计显示，截至今年6月30日，申请英国大学本科的中国学生，比去年同期增长23%，人数达到2.4万。中国学生对于前往英国留学表现出了很高的热情。

与留学生的求学意愿相呼应的，英国也趁热打铁出台了一系列面向留学生的利好政策。

9月10日，英国移民局公布了一大批签证方面的变化，比如：新学生签证提前至2020年10月5日开放、取消研究生阶段的学习时间限制，不再限制持有学生签证的总时长。

英国的高校也纷纷向留学生示好，显示自己的热情。

一方面，有学校安排包机来中国接留学生返校。近期，海南航空就积极响应英国23所高校包机需求，计划从9月21日起执行重庆直飞曼彻斯特包机航班。

23所高校名单

另一方面，有学校提供了数量可观的奖学金。比如，埃克塞特大学今年向国际付费学生提供200万英镑的奖学金，格拉斯哥大学为9月入学的国际学生提供1000英镑的奖学金。

加拿大

加拿大在留学市场上似乎一直不是舆论的焦点，但加拿大和美国的教育系统非常相似，总体上是4年本科学位制度。最重要的是，学费比美国便宜许多。

以不列颠哥伦比亚大学和普林斯顿大学为例，两者的计算机科学在U.S. News上排名相仿，但前者学费为40,765.20加元（30,873美元），后者的学费高达52,800美元。

此外，和美国紧张的社会环境相比，加拿大拥有更加包容的社会环境，实行的多元文化政策也卓有成效。虽然也有歧视发生，但大众都对这种现象表示谴责。

今年7月，加拿大多伦多地区一名华人超市员工遭遇歧视事件。加拿大总理特鲁多在社交平台上称赞超市员工挺身而出，反对无知和仇恨，还强调，无论何时何地，人人都有责任谴责种族主义和歧视。

签证方面，加拿大也优化了学生签证的获取流程。新政下，即使学生尚未提交完整学签申请材料，只要收到第一阶段批准的通知，此后在加拿大境外的网课时间也可以计入未来毕业工签时长。

在工作签证PGWP方面，加拿大也比美国的限制小得多。美国的OPT和H1B都要求工作和专业对口，且H1B需要抽签。加拿大的PGWP则不要求专业对口，也不需要抽签。

日本

根据Janpan Business Press的报道，美国作为中国人留学首选国家的地位已经开始出现大幅动摇。对此，日本城西国际大学特任教授铃木崇弘认为，日本应该抓住这个机会。

“由于日本人口减少，如果没有外国留学生，那么很多大学将难以为继。对中国学生来说，日中距离较近，文化接近，在日本的学费和生活费相对较低，这是留学日本的一大魅力所在。”

此外，前往日本留学，对英语的要求相对较低，日本也有专门的语言学校提供日语培训。而国际学生通常需要参加留学生考试，每年6月、11月举行两次，学生可用高分的成绩来申请。

日本留学生考试

这半年来，为了保障国际学生在日本的学习，日本政府和大学也做了不少努力。

受疫情影响，今年许多学生赴日计划不能如期成行。为了便利国际学生，日本政府决定，2019年10月1日到2021年1月29日拿到在留资格的学生，入境日本的期限从3个月延长到了6个月，但是在留资格最多保留到2021年4月30日。

在留资格延长

此外，日本总务省也出台了每人10万日元的补助，身处日本的国际学生也可以领取。文部科学省则制定了专门面向国际学生的金额不等的补助计划，帮助那些因为疫情遇到经济问题的留学生维持生活和学习。

总务省发布特别定额补助金

选择多样，但美国留学霸主地位难撼动

从海外留学市场的总体来看，国际学生带来的教育收入已经成为了各国收入中的重要组成部分，也是能让诸多高校存续的重要支持。

在成绩过关的前提下，国际学生自然是各个国家、高校愿意争取的对象。可以预见，未来对国际学生抛橄榄枝的国家不会少。

体量上来看，美国近年来接收的中国留学生虽然有所减少，但仍旧远超第二名的英国。即使有留学生想转而去其他国家留学，也无法撼动美国在中国留学生中的热门地位。

当前，美国固然暴露出了一些令国际学生担忧的问题，比如，朝令夕改的签证政策带来了极大的不确定性，也放大了歧视这样的社会不稳定因素。

但是，不论是泰晤士高等教育世界大学排名、QS世界大学排名，还是U.S. News世界大学排名，美国大学还是以强大的硬实力占据了榜单的大部分位置。对国际学生来说，硬实力就是最大的吸引力。

其他国家与美国相比，也多有自己的弱势。

和美国的学制相比，英国的学制较短，在有些人看来，学术上的含金量就打了折扣。而且，英国大学转专业几乎没有可能，不像美国大学那样自由。加拿大则显得过于低调，在大学排名中能显山露水的实在屈指可数。

日本自成体系的申请制度对习惯了欧美学校体系的学生来说，是个不小的挑战。此外，日本许多大学的录取标准和欧美相比较低，生源质量带来的同伴影响也值得考量。

此次疫情对各国高校来说，既是机遇也是挑战。在美国和英国，大学经历了一次洗牌，有相当一部分高校因为资金问题倒闭。而存活下来的高校也必将在录取上经历改变。

美国知名高等教育观察者Jeffrey Selingo在他的新书Who Gets In & Why: A Year Inside College Admissions中这样预测后疫情时代的美国大学：

SAT/ACT等标化考试成绩对很多大学来说不再是必选项

对存续能力一般的学校来说，可能会降低入学标准以提高入学人数

顶尖高校仍然具有极大的吸引力，可以挑选生源，申请难度也依旧很大

对于国际学生来说，如何选择学校需要比以往更加小心。入读大学一直是学生和大学双向选择的事，因此，在申请大学前，一定要更仔细地了解、评估学校，而不是只盯着榜单上的前几名。

此外，学生也应该在高中阶段更多地掌握自己的学习生活，而不是被自己梦校的要求牵着鼻子走，一味地去迁就学校的“喜好”。要清楚自己喜欢什么，自己想要什么，做自己真正想做的事。

一言以蔽之，学生要做的就是了解自己，也了解学校。

留学，往小了说，是一个家庭的事，往大了说，是人才资源的流动与争夺。今年的疫情过后，美国大概率仍会是留学市场上的老大，但是既然已经有国际学生心生退意，那也意味着其他国家可以从中分一杯羹，这也让学生们可考虑的选择变得更加多样化。