教育部副部长郑富芝（徐想/摄） 图片来源：国新网

芥末堆文 9月23日，在国务院新闻办新闻发布会上，教育部副部长郑富芝介绍了义务教育保障的落实情况。他表示，应返尽返、资助全覆盖、办学条件配备等义务教育有保障的目标已经基本实现。而在办学条件保障中老师是关键，应将教师工资要纳入财政预算，并建立监督保障机制。

义务教育阶段辍学人数已由60万人下降至2419人

郑富芝介绍，截止到今年9月15日，义务教育阶段辍学的学生已由去年的约60万人下降至今年的2419人。而在辍学的60万学生中，原有建档立卡的20万学生基本都已返回学校就学。

郑富芝表示，取得上述成效主要靠分类施策和多措并举两种方式。根据外出打工、早婚早育、信教入寺、厌学、身体残疾等不同的辍学情况，各地采用了感情的、行政的、经济的，甚至是法律的手段进行劝返，目前已经取得阶段性的成效。

对于如何建立和完善控辍保学长效工作机制，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，今年6月，教育部等十部门已出台《关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》。

未来将继续聚焦于“三区三州”、52个未摘帽贫困县这些重点地区，针对学习困难、外出打工、早婚早育、信教入寺、身体残疾这五类人群，联合相关部门健全机制进行精准救治。

同时，教育部还建立了台账销号制度、一个月报复核制度和抽查复验制度，通过建立辍学台账、定期上报、复核验收等方式，防止数字控辍、虚假控辍等问题出现。

“两免一补”和营养改善计划基本实现资助全覆盖　　

郑富芝表示，对农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书、免除杂费，并给对家庭经济困难的学生，尤其是寄宿生提供生活补助的“两免一补”政策，目前已基本实现资助全覆盖。

同时，在营养改善计划上，目前该计划已经覆盖到所有的国贫县，每年大约有4000万农村孩子享受营养餐的补助。而以上措施基本上解决了因贫辍学的问题。

此外，为实现精准资助，教育部还加强了认定依据、工作程序和对比机制这三方面的工作。

在认定依据上，明确了资助对象并依据动态情况对资助对象进行调整，保证动态的因病和因灾致贫的家庭能及时得到救助。

在工作程序上，建立了专门的申请资助和认定资助程序，将资助政策、具体资助项目、申请和认定流程，告知家庭贫困的孩子和家长。

在比对机制上，教育部联合公安、民政、扶贫等多部门，将家庭贫困的信息进行比对从而进行综合研判，以防止漏报、虚报。

办学条件保障中老师是关键，应将教师工资要纳入财政预算

郑富芝介绍，办学条件主要包括校舍建设、班额和师资配备三方面。

在校舍建设上，2013年到2019年，贫困地区新建改扩建的校舍的面积大约是2.21亿平方米，目前全国30.96万所小学教学点基本达到规定要求。在班额上，目前56人以上的大班额已经降至3.98%，超大班额基本已消除，控制在了66人以内。在师资配备上，通过“特岗计划”招聘的95万教师已经覆盖到全国约1000个县，3万所学校。

“校舍、教学仪器设备，在一些地方还有一些缺口，但不是很大。现在要有保障，特别是提高义务教育的质量，关键是老师。”郑富芝说，未来将继续通过定向培养、“特岗计划”、公费师范生培养计划解决贫困地区义务教育师资短缺的问题。

而对于近期贵州省大方县拖欠教师工资，挪用教育专项经费的事件，郑富芝回应称，“在义务教育阶段，保证教师的工资不低于甚至高于公务员的工资，这是教育法规定的，是法定的要求，2020年底之前必须落实到位。”

从长远来看，郑富芝表示，关键是投入保障机制。“教育部和财政部联合，要把长远保证教师工资落实到位的财政制度和机制建立起来。一是把所有的教师工资要纳入到预算，按预算进行执行。二是在做预算的时候，一定要保证教师和公务员是同等待遇。”而在做好预算的同时，后续还要建立一套强有力的监督保障机制、落实机制。