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芥末堆文  10月18日，国家发改委体改司公布了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》（简称《清单》）。《清单》共包含40条授权事项，覆盖6个方面。其中，要素市场化配置方面14条，营商环境方面7条，科技创新体制方面6条，对外开放方面7条，公共服务体制方面3条，生态和城市空间治理方面3条。 

在18日上午国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任宁吉喆透露，《清单》40条授权事项中，有20多项需要突破现有法律法规和政策规定，涉及到近百项具体法律法规和政策条款的调整。

要素市场化配置方面，《清单》提出，推进创业板改革并试点注册制落地，建立新三板挂牌公司转板上市机制；推出深市股票股指期货，不断丰富股票股指期货产品体系；开展创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）试点，完善创新企业境内发行上市制度，推动具有创新引领示范作用的企业发行股票或存托凭证（CDR）并在深交所上市，强化创新企业信息披露，保护投资者合法权益。 

营商环境方面，开展破产制度改革试点和新型知识产权法律保护试点；并扩宽深圳经济特区立法空间，支持深圳充分利用经济特区立法权进行探索。支持深圳在无人机管理等领域先行先试，并制定相应配套措施。

科技创新体制方面，《清单》明确要优化科研机构技术转移机制。要推动高校、科研机构设立技术转移部门，将科技成果转化情况纳入分类考核评价体系。

同时，建立高校、科研院所和国有企业科技成果向社会公开机制。在探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配等方面先行先试。探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业的转让和利益分配机制。 

对于外籍人才，《清单》提出支持深圳探索制定外籍“高精尖缺”人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理R字签证。赋予深圳外国高端人才确认函权限，探索优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程。对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动提供出入境便利。并探索完善外籍高层次人才居留便利和紧缺人才职业清单制度。

此外，《清单》还赋予深圳在有关部门指导下制定境外专业人才执业管理规定权限，明确职业条件、业务范围等，允许具有境外国际通行职业资格的金融、税务、建筑、规划等专业人才按相关规定在深提供专业服务。放宽境外人员（不包括医疗卫生人员）参加各类职业资格考试的限制。

附《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》