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*来源：中关村互联网教育创新中心（ID：zgc-mtb），编辑：姜浡

民办教育的快速崛起，缓解了财政压力、扩大了资源供给、满足了多元需求、激发了教育活力、促进了教育消费，为推动中国教育现代化进程、促进经济社会发展作出了积极贡献。根据2019年统计公报显示，民办学校占了全国学校总数的1/3，在校生数量接近全国在校生数的20%。虽然《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》尚未落地，但是民促法送审稿中规定“不得通过兼并收购、加盟连锁、协议控制等方式控制非营利性民办学校”且义务教育学段不允许营利性民办学校，故K12阶段的民办教育受到政策严控。而民办高等教育则是另一番景象。

一、政策支持民办高等教育的发展

2020年以来国家加快推动独立学院转设进程。2020年5月教育部发布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的通知，要求“到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。办学条件达到本科高校设置标准的独立学院，可转设为独立设置的民办普通本科高校。”根据教育部公示，上半年14所独立学院转设获批。

基于提升高等教育毛入学率、促进就业的出发点，政策对民办高等教育的支持力度更大。今年以来政策明确支持高职和专升本扩招。《职业技能提升行动方案》提出“2019-2021年开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，2021年底高技能人才占技能劳动者比例达到30%以上”；2月，国务院联防联控机制新闻发布会上教育部副部长表示“扩大普通高校专升本的规模，同比争取增加32.2万人”。2020年政府工作报告提出“今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。” 民办高等教育在这方面提供了可观的学位和教学内容。

二、民办高等教育发展特点

新冠疫情对民办教育产生了一定的影响，但是相比于民办幼儿园和民办培训机构来讲，民办高等教育受到的影响相对较小。

经营层面受到疫情影响可控。高等民办学校受到疫情影响，上半年推迟开学，故部分收入推迟到7月-8月确认，同时为学生办理部分住宿费退费，整体上经营层面受影响可控。得益于高教板块近年来外延扩张态势延续，新并购学校并表等因素，上半年高教板块重点公司整体收入和业绩基本维持较好增长，受疫情影响较小。财年截止6月30日的新高教集团、民生教育、中国新华教育、建桥教育的营收分别增长28.0%、3.1%、9.9%、9.8%。 

招生人数扩增明显。民办高教2020-2021学年普遍扩招，专升本学额有大幅增长。新高教集团本科和专升本学生分别增加18%和120%以上；民生教育招生计划同比增长11%；中国新华教育招生计划同比增长7%；中教控股招生学额同比增长27%。新高教集团、民生教育、中国新华教育，截止6月在校生数分别增长27.0%、13.9%、-1.7%。

学费保持稳定上涨。得益于学校扩容和新学校并表，学费收入均维持较快增长。上半年新高教集团、民生教育、中国新华教育的学费收入分别增长33.2%、7.2%、15.3%。

疫情期间，退还住宿费的影响不大。受到疫情影响，多所民办高校都退还停课期间住宿费，但住宿费占收入比重不大。上半年新高教集团、民生教育、中国新华教育的住宿费收入同比分别下降81.6%、48.4%、58.3%。

三、民办高等教育企业正在加速迭代，以适应新的发展趋势

民办高等教育企业正在加速上市进程。近期，东软教育作为一家民办IT高等教育服务提供商在香港IPO。它于2000年成立，以面授和全日制教学形式专门培养IT人才。2004年东软教育创办人刘积仁与东北大学于合作，成立独立二级学院“东软学院”，正式介入学历教育。2008年东软学院转设为独立办学。目前，东软教育旗下拥有3所学校（大连东软信息学院、成都东软学院以及广东东软学院）。公司主要提供三大教育服务，分别为全日制学历高等教育、继续教育以及教育资源与数字工场。全日制学历高等教育为东软教育主要收入来源。2017年至2019年，东软教育来自全日制学历高等教育的收入分别为6.3亿元、6.73亿元、7.33亿元，占总收入比分别为86.3%、78.9%、76.5%。2020年第一季度，东软教育来自全日制学历高等教育的收入为1.24亿元，占总收入比为78.1%。东软教育业绩增长背后，主要原因是学费收入提高。从招股书披露的学费情况来看，2016/2017学年至2019/2020学年期间，其两所主要院校的学费增长在25%-55%之间。

今年以来，已上市的民办高等教育公司纷纷加快旗下独立学院转设、新校区建设、新学校收并购。这些都有利于民办高教集团旗下独立学院进一步扩大招生规模、提升学费标准，同时也为并购扩张增加砝码。例如，2020年4月希望教育于完成马来西亚英迪学校收购；8月拟配售融资11.86亿港元用于收购中国的学校、建设和发展现有学校以及一般企业用途。2020年5月中教控股中标广东肇庆新区抵扣计划用于建设广州大学松田学院新校区；7月重庆学校举办者变更获批；8月以13.56亿元收购海南学校60%股权，同时加快推进旗下三所独立学院转设。新高教集团上半年新收购一所会计、IT、成人委托培训的职业教育培训机构云南职业学校，进一步收购河南学校45%股权和广西学校39%股权，同时积极推进甘肃学院和华中学校的转设。

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