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办教育不能光有底线思维!教育经费占GDP比重已连续5年下滑

作者:刘三石 发布时间:

办教育不能光有底线思维!教育经费占GDP比重已连续5年下滑

作者:刘三石 发布时间:

摘要:在实际中,最低要求往往也成了最高标准。

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*来源:中教投研(ID:zhongjiaotouyan),作者:刘三石

“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”是我们都广为熟知的一句话,这句话对老百姓而言,就是勒紧裤腰带,砸锅卖铁也要尽自己最大能力搞好子女的教育。在这里,百姓的追求是教育的投入上限,国家也理应如此。

不过,从我们财政经费的投入力度来看,经费的投入只有底线思维,没有体现出重视教育,教育优先。

前几天,教育部网站发布了2019年教育经费执行情况统计公报。看到公报披露的数字,很多媒体把教育经费突破五万个小目标作为醒目的标题。

你在某度搜索“教育经费”就是下面这种情况:

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央视的报道更是说,国家财政性教育经费占GDP的比重更是连续8年超过4%。不知道实情的,还会意味这是一个多大的成绩一样。我本来想根据教育部披露的数据来写一下财政在幼儿园行业的投入情况,但无奈,在2019年教育经费执行情况统计公报中,我只找到了关于幼儿园的这么一点点数据:

2019年全国幼儿园生均一般公共预算教育经费为8615.38元,比上年的7671.84元增长12.30%。增长最快的是广东省(31.28%);2019年全国幼儿园生均一般公共预算教育事业费为7884.00元,比上年的6896.28元增长14.32%。增长最快的是广东省(30.13%);2019年全国幼儿园生均一般公共预算公用经费为2711.44元,比上年2431.70元增长11.5%。增长最快的是山西省(61.12%)。

只找到了两年的数据,我们也不好对数据做出进一步分析。

让我们回到那个连续8年超过4%的GDP占比。以前,我学习写财经新闻的时候,导师一再告诫我们看数据要对比着看,绝对的数据没有意义。因此,围绕财政性教育经费占GDP的比重这一指标,我统计了从2000年以来近20年的数据。具体情况如下:

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从图中可以看出,中国财政性教育经费在2012年达到23148亿元,占GDP的比重突破4%,达到4.28%,并且在2013年继续提升至4.3%。

但自从达到4.3%高位之后,从2012年开始,财政性教育经费占GDP的比重是处于持续下滑态势,到2019年已下滑至4.04%.

由于这几年中国GDP不断增长,基数变得更大,因此财政性教育经费的微小比例变动就会导致财政性教育经费数额的巨大波动。

举个例子:我们假定2019年财政性教育经费占GDP的比重仍为2013年的4.3%的水平,那么按照中国2019年的GDP总量(99.086万亿),则2019年的财政性教育经费可达42606.98亿元,高出4.04%比例下40047亿元2560亿元。

这仅仅是0.26个百分点的变动,就涉及了两三千亿元的资金。这个资金规模相当于全国GDP最大省份广东省教育经费的3217.77亿元的80%。

据广东省统计数据,2019年广东省一般公共预算教育经费排名全国第一,是唯一突破3000亿元的省份,达到3217.77亿元,占全国总数的9.3%。其同比增速达到14.7%,也位居全国第一。

这个对比也说明了,如果这个比例稍微再向上变动大一点,多余出来的财政资金就相当于几个头部省份全年的财政总经费投入,如果把这笔资金投向中西部的话,我们中西部的教育的应该能尽快脱贫。

当然,4.3%,4.04%以及4.99%都是大于4%,也都符合国务院办公厅划定的底线思维,但我们目前也只有底线思维,在实际中,最低要求往往也成了最高标准。

随着GDP基数的逐渐放大,我们目前财政在教育上的投入比例水平则属于越来越贴近海平面飞行,实在谈不上越来越重视教育,一切为了孩子。

前段时间,学前教育法草案征求意见稿的时候,有人认为国家没有足够的钱来实现学前教育的普惠化和公办化,因为学前教育占GDP的比重有约定范围。

其实,我们只需在稍微抬高一点底线就能解决这个问题。

按照2019年学前教育生均经费8615元来算,按2019年学前教育在园人数4713.88万人计算,目前的需要资金也就4061亿元。如果让学前教育生均经费翻一倍,或者全部变成公办即生均经费达到1.6万元,那么也就是总共需要8000多亿元的资金,这样财政性教育经费占GDP的标准由目前的4.04%提高至4.5%左右就可基本实现。

事实上,不需要提高到4.5%就可实现全部公办的目标,因为,全国来看,生均办学成本应该在1万元左右/年,当然,前提是经费分布要均衡,而不是有的撑死,有的饿死。

本文转载自微信公众号“中教投研”,作者刘三石。文章为作者独立观点,不代表芥末堆立场,转载请联系原作者。

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