芥末堆文 11月10日，国务院办公厅印发了《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《方案》），在大学生就业和企业经营、政府监管等多方面提出指导，具体包括推动取消应届高校毕业生报到证，推进中小微企业融资便利化，降低企业合规成本、提高违规成本等。
稳定扩大就业，推动取消应届高校毕业生报到证
《方案》提出，要简化应届高校毕业生就业手续，推动取消应届高校毕业生报到证。要加强各部门之间的业务协同和就业信息共享，做好就业保障和服务。对于非公单位接收应届高校毕业生，不再要求所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章。
《方案》要求，要加大就业服务供给。在职业资格培训和技能培训类民办学校在管理人员从业经验、培训工种数量等方面，存在不合理要求的，要督促地方改进。要推进流动人员人事档案信息互联，加快推行“一点存档、多点服务”。
同时，要推进企业技能人才自主评价。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定；没有国家职业技能标准的，可自主开发评价规范。对于获得企业发放的职业技能相关证书的人才，可按相关条件享受职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。
《方案》还提到，要优化外国人来华工作许可。指导地方试点持人才签证的外国人才免办工作许可，授权副省级城市和计划单列市科技主管部门受理签发外国高端人才确认函。
推进中小微企业融资便利化，引导金融机构适当降低利率水平
《方案》提出，要让企业特别是中小微企业融资更加便利、更加优惠。鼓励商业银行运用大数据等技术建立风险定价和管控模型，优化再造对中小微企业的信贷发放流程和模式，推行线上服务、“不见面”审批等便捷信贷服务。
同时，要完善商业银行绩效评价，督促商业银行改进贷款尽职免责标准和流程，引导商业银行落实普惠型小微企业贷款政策。督促金融机构公开普惠型小微企业贷款延期操作程序，压缩办理时限，做到应延尽延。
《方案》还提出，要完善水电气、纳税、社保等领域信用评价标准和指标体系，充分运用各类信用信息平台，加强相关信用信息共享以及在信贷发放方面的应用，支持普惠金融更好发展。
优化审批、完善监管，降低企业合规成本、提高违规成本
《方案》要求，对重复审批进行清理，明确“谁审批谁负责”，拒绝“一批了之”。取消对微观经济活动造成不必要干预的审批，以及可以由事前审批转为事中事后监管的审批。切实改变“以批代管”的情况，进一步降低准入门槛。
同时，推动制定行政备案条例，明确设定行政备案事项的权限，规范实施备案程序，严防以备案之名行审批之实。
《方案》提出，要提高监管执法规范性和透明度，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。增强监管的威慑力，降低企业合规成本、提高违规成本，防止“劣币驱逐良币”。
《方案》还要求，引导企业进行企业标准自我声明公开，在更多领域推行企业标准“领跑者”机制，引入第三方机构科学评估企业标准的质量，推动企业标准水平持续提升。
同时，《方案》也强调，要督促电信和互联网企业加强网络数据安全合规性评估，完善与企业投诉举报联动处理机制，及时核实处理用户投诉举报。开展移动应用程序（APP）违法违规收集使用个人信息专项治理。
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