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芥末堆文  3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在京开幕，大会审查了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（简称“规划纲要草案”）。 规划纲要草案中提到，2035年，我国教育远景目标为，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康强国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。 

规划纲要草案共19篇、65章，是指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件，对“十四五”时期经济社会发展设置了5大类、20项主要指标和119项专栏任务。其中，民生福祉类指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老等领域。 

建设高质量教育体系

针对教育领域，规划纲要草案的第13篇第43章“建设高质量教育体系”就分别从推进基本公共教育均等化、增强职业技术教育适应性、提高高等教育质量、建设高素质专业化教师队伍、深化教育改革五个方面展开阐述。 

“推进基本公共教育均等化” 

1. 巩固义务教育基本均衡成果，完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。

2. 加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。

3. 改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师素质能力，完善留守儿童关爱体系，巩固义务教育控辍保学成果。

4. 巩固提升高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展，高中阶段教育毛入学率提高到92%以上。

5. 规范校外培训。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，学前教育毛入园率提高到90%以上。

6. 提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。 

“增强职业技术教育适应性”

1. 突出职业技术（技工）教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局，大力培养技术技能人才。

2. 完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度。

3. 创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。

4. 实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。

5. 深化职普融通，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。

 “提高高等教育质量”

1. 推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，构建更加多元的高等教育体系，高等教育毛入学率提高到60%。

2. 分类建设一流大学和一流学科，支持发展高水平研究型大学。建设高质量本科教育，推进部分普通本科高校向应用型转变。

3. 建立学科专业动态调整机制和特色发展引导机制，增强高校学科设置针对性，推进基础学科高层次人才培养模式改革，加快培养理工农医类专业紧缺人才。加强研究生培养管理，提升研究生教育质量，稳步扩大专业学位研究生规模。

4. 优化区域高等教育资源布局，推进中西部地区高等教育振兴。 

 “建设高素质专业化教师队伍”

1. 建立高水平现代教师教育体系，全面完善师德师风建设、教师管理和发展的政策体系，提升教师教书育人能力素质。

2. 重点建设一批师范教育基地，支持高水平综合大学开展教师教育，健全师范生公费教育制度，推进教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格改革。

3. 支持高水平工科大学举办职业技术师范专业，建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制。

4. 深化中小学、幼儿园教师管理综合改革，统筹教师编制配置和跨区调整，推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，适当提高中高级教师岗位比例。 

“深化教育改革”

1. 深化新时代教育评价改革，建立健全教育评价制度和机制，发展素质教育，更加注重学生创新能力和健康人格培养。

2. 坚持教育公益性原则，加大教育经费投入，改革完善经费使用管理制度，提高经费使用效益。

3. 落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，有序引导社会参与学校治理。

4. 深化考试招生综合改革。支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学。

5. 发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。推进高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度，畅通不同类型学习成果的互认和转换渠道。

教育提质扩容工程

在今年的政府工作报告中，国务院总理李克强介绍了中国“十四五”时期的主要目标任务，其中提到，要建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程。此次提交审查的规划纲要草案就列出了“普惠性幼儿园”“基础教育”“职业技术教育”“高等教育”“产教融合平台”五个领域的教育提质扩容工程的具体内容。

“普惠性幼儿园”提质扩容方面，规划纲要草案提出，以人口集中流入地、农村地区和“三区三州”为重点，新建、改扩建2万所幼儿园，增加普惠学位400万个以上。

“基础教育”方面，以教育基础薄弱县和人口流入地为重点，新建、改扩建中小学校4000所以上。在边境县（团场）建设100所“国门学校”。

“职业技术教育”方面，规划纲要草案提出，支持建设200所以上高水平高职学校和600个以上高水平专业，支持建设一批优秀中职学校和优质专业。 

“高等教育”提质扩容方面，要加强“双一流”建设高校基础研究和协同创新能力建设，提升100所中西部本科高校办学条件，布局建设一批高水平公共卫生学院和高水平师范院校。

在“产教融合平台”提质扩容方面，规划纲要草案提出，围绕集成电路、人工智能、工业互联网、储能等重点领域，布局建设一批国家产教融合创新平台和研究生联合培养基地。建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地。

（消息综合自 国家发改委政研室、新华社、中国教育新闻）