芥末堆文 5月11日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍第七次全国人口普查（简称“七人普”）主要数据结果并答记者问。针对生育问题，国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆介绍，从第七次全国人口普查数据看，人口的生育情况呈现了出三大特点：出生人口规模大，“二孩”占比高，生育率降低。

宁吉喆介绍，2016年和2017年，我国出生人口大幅增加，分别超过1800万人和1700万人，比“全面两孩”政策实施前分别多出200多万人和100多万人。2018年以来出生人口的数量有所回落，七人普初步汇总的结果显示，2020年我国出生人口为1200万人。

从生育孩次看，2014-2017年，出生人口中“二孩”占比明显上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后虽有所下降，但仍然高于40%，由于生育政策调整的因素，全国多出生“二孩”数量达1000多万人。

与此同时，生育率降低。七人普数据表明，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。这主要受到育龄妇女数量持续减少和“二孩”效应逐步减弱的影响。宁吉喆提到，从2020年来看，疫情增加了生活的不确定性和对住院分娩的担忧，进一步降低了居民生育的意愿。此外，根据国家统计局的有关调查，我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8。

他表示，低生育水平也是经济社会发展的一个结果，生育水平的高低既受政策因素的影响，也受经济、社会、文化等因素的影响，后者的影响力在逐步增强。随着各国经济社会的持续发展，尤其是工业化、现代化带来的人口生育观念转变等方面的影响，低生育已经成为大多数发达国家都普遍面临的问题，也将成为我国面临的现实问题。