图源：教育部网站

芥末堆文 5月17日，教育部召开新闻发布会，介绍解读新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（下称《条例》）有关情况。

据介绍，2020年，全国共有民办学校18.67万所，占全国各级各类学校总数的比例超过了1/3，在校生5564.45万人，占比接近1/5。

《条例》修订情况：新内容、新规定、新制度多

教育部政策法规司副司长王大泉介绍，新修订的《实施条例》对现行条例做了全面、系统的修改、补充和完善。

从章节条目上，现行条例是8章54条，修订后变成了9章68条，其中删除了“民办学校的举办者”一章，增加了“教师与受教育者”和“管理与监督”两章，并将“扶持与奖励”一章的名称改为“支持与奖励”。

在内容篇幅上，现行条例约6300字，新的条例将近10600字，增加了80%以上。在具体条款上，现行条例的54条中，有30条进行了修改，删除了9条，只有15条未做或者基本未做改动。同时，新增了23个条款。

从具体内容上来看，例如，第二章民办学校的设立，由现行条例“民办学校的举办者”和“民办学校的设立”两章合并而来。系统规定了民办学校举办者的权利义务，以及审批设立等各环节的要求。明确了民办学校举办的鼓励与限制规范，特别是增加了对公办学校举办和参与举办民办学校的限制，针对举办者变更、集团化办学、在线教育、学校名称等实践中出现的新问题，作出了规定。

规范“名校办民校”

本次修订后的《条例》中提别提到，“公办学校举办或者参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校教学活动，不得仅以品牌输出方式参与办学，并应当经其主管部门批准。”

对此，教育部发展规划司司长刘昌亚在答记者问时解释道，公办学校以品牌输出方式参与举办民办学校，是特定历史阶段的产物，也产生了较多的问题。“一方面，稀释了公办学校本身的品牌资源，加剧教育焦虑，由此衍生出社会问题。另一方面，公办学校参与举办的民办学校，利用公办学校的优质品牌，采用民办学校的收费机制，对公办学校和民办学校都造成了不公平竞争，扰乱了教育秩序。”

下一步，教育部还将出台细化文件，全面规范“公参民”办学。刘昌亚提到，《条例》公布以后，民办教育未来将呈现出公益化、法治化、特色化、规范化、精准化的特点。

治理地方跨区域竞争招生

“实施义务教育的民办学校应当在审批机关管辖的区域内招生，纳入审批机关所在地统一管理。”针对地方跨区域竞争招生现象，超级中学、民办高中跨区域掐尖招生等问题，王大泉介绍，上述规定细化了民办学校享有公办学校享有同等招生权的原则，民办学校与公办学校的招生范围大体相当，从制度上限制了无序的跨区域竞争性招生、掐尖招生等行为，避免招生中不公平竞争。

“另外一个方面，这条规定下面是考虑基础教育的事权在地方，所以规定符合省级教育行政规定的可以跨区域招生，给了省级统筹实施管理的权利。”王大泉表示，建立良好的区域教育生态，需要各地要根据条例的规定统筹规划，综合施策。