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相比去年暑期铺天盖地的在线教育广告，今年的6月份，教育机构似乎不约而同地都调至静音模式。

与之形成对比的是政府或公立校在暑假期间提供免费或低价托管的规模和声势越来越大。不少地区在落实“双减”的基础上，推出了“免费提供体育培训”“开放学校场所”“低价开设艺术课程”等政策，在社会上掀起了一阵“免费&低价托管风”。

上海：由团市委、市教委等单位决定在全市开办小学生爱心暑托班，为小学生提供暑期看护服务，由规定环节(包括开班式、结业式，“徳智体美劳”教育等)和自选环节(包括身心健康、成长导航、环境保护、科学普及、读书赏析、手工实验、素质拓展、文体锻炼、益智游戏理论实践等)组成，市级层面还会统一配送德、智、体、美、劳五大类别超过2000课时的公益课程，全市16个区共开设办班点543个，收费标准为600元/人期。

河南安阳：鼓励各学校将课后服务延伸至暑假期间，开放学校图书馆、阅览室、操场等场所设施，为学生提供暑期自主学习、阅读、体育运动及其他兴趣活动的场所，在密切家校联系，广泛征求家长意见的基础上，鼓励根据学生不同学情开展有针对性的辅导。

湖北武汉：体育局下发了《“奔跑吧·少年”2021年武汉市青少年体育夏令营活动方案》（以下简称《方案》）的通知，将为武汉市中小学生们免费提供16项体育运动技能培训，夏令营的体育运动技能免费培训活动将于7月6日在全市各城区的170个培训点正式启动，为期12天。

苏州：近日发布了“家门口的暑托班”项目，将依托遍布全市乡镇、街道、村、社区的新时代文明实践所、站，从7月中小学校暑假开始，在全市近千个新时代文明实践所、站陆续开设公益暑托放心班，通过招募志愿者，进行专业化培训，在暑期为社区未成年人(以小学生为主)提供公益看护、课业辅导、兴趣培养、红色文化教育等服务。并且此次的暑托班，坚持“公益+志愿”理念，承诺不收取任何费用，立足社区实际、因地制宜、精准对接需求，设计优化专属特色课程，为未成年人提供“教育”和“托管”相结合的公益性暑托服务。

河南驻马店：下发了《关于开展2021年驻马店市工会爱心托管班的通知》，总工会计划在2021年暑期对400名小学阶段职工子女开展为期一个月的爱心托管服务。全市共设置4个托管地点，时间为7月6日-8月5日。辅导孩子们假期作业、组织开展课外文艺类、体育类活动，托管机构负责孩子午餐、午休，及下午加餐，费用由驻马店市总工会承担。

河南漯河：漯河市总工会向全市基层工会印发了《关于开展职工子女爱心托管服务工作的通知》，动员基层单位参与开展假期爱心托管服务，计划开设托管班30家，服务职工子女1200名。服务内容包括辅导孩子们完成假期作业，同时组织开展兴趣类、活动类等项目，届时，该市总工会将对规模达标、管理规范、安全到位的托管班给予1万元的经费补助，县区总工会同时配套不低于1∶1的补助资金。

广西桂林：由桂林开放大学（原桂林广播电视大学）联合政府开设了暑期免费公益课，设置了播音主持与口才、中国舞、国画、书法、创意美术和素描色彩等8项课内容，由政府全额补贴，所有课程均免费开放。

山东省：发布了禁止中小学校暑期参与、组织学生参加各类培训辅导班的通知，要求学校根据当地实际，立足于丰富假期生活、促进健康成长、增强实践能力、培养创新精神，争取有关部门和单位支持，广泛利用体育馆、博物馆、文化馆等社会资源开展活动。教育引导孩子加强体育锻炼、开展文艺活动、强化劳动实践、做好近视防控等，避免家长盲目送孩子参加辅导培训，减轻学生培训负担。

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其中有部分地区今年是第一次尝试与政府单位合作，也有少部分城市如上海、武汉已经是多年与政府合作开办暑期免费或低价课。

从以上内容综合来看，已经有不少地区开始借鉴其他国家成熟经验，通过暑期开放校园，或者办好社区小课堂，让学生在假期中能去学校，或者去社区的公益服务课堂，解决了双职工家庭暑期孩子无人看管的问题，同时也更好地落实了国家提出的“双减”政策。

对于素质教育培训机构而言，暑期是其传统创收旺季，甚至占到全年营收的50%，如果停止暑期运营或减少招生，将会严重影响机构收入。从睿艺了解的各地实际情况看，部分地区的素质教育品牌已经与当地政府达成了合作，但由于各地政府的资金条件不同，有些地方政府会给予培训机构补贴，让家长免费参与，有些地方政府则没有资金实力给予补贴，家长需缴纳部分费用，家长对此态度也不尽相同。

当政府联合校外培训机构提供免费或低价的素质教育课程和服务时，势必会影响到其他素质教育机构的招生。此前，教育部曾印发通知，遴选确定了首批23个义务教育课后服务典型案例单位，并梳理汇总了有关创新举措和典型经验（教育部：课后服务可以收费，结束时间不早于当地普遍正常下班时间后半小时）。

如在学校教学管理上，海淀区明确，必须严格按照教学进度、降低考试压力，鼓励学校开展各种课后育人活动，满足多样需求。“所有学校的考试试卷，都将检查是否超前、是否超纲。”海淀区教委主任王方介绍，海淀区将进一步增强学生的综合素质，提升学校课程尤其是小学语文、数学、体育学科教学质量。各学校的课后服务优先向体育运动倾斜，通过丰富的活动增强学生体能，解决“小胖墩”“小眼镜”问题；课后服务还要与课业辅导相结合，各校将利用课后服务时间指导学生完成作业，有针对性地为学生提供学习指导。“尤其是要给学生做好辅导、答疑、巩固、培优的具体指导，防止学生转而求助培训机构解决问题。”王方说。

此外，清华大学附属小学将课后服务时间分为两部分：15时30分至15时50分，全校50个班级统一安排班主任辅导学生完成作业，以减轻学生家庭作业负担；15时50分至17时30分，学校以丰富的“X课程”带动学生“动起来”。为此，该校开设了劳动教育课、烹饪达人、手工编织等系列劳动教育课程，绘本阅读、英文戏剧课等跨学科整合类课程，以及燕京八绝、二十四节气、历史大讲堂、武术等传统文化课程。“‘X课程’是对课堂教学的丰富和拓展，旨在为学生减负增效，让课外学习成为课内学习的延伸和补充。”学校相关负责人介绍。

可以看出，未来，国家已经开始大力开展校内的素质教育服务。当全国公立校开始普遍提供课后三点半服务或免费、低价的素质教育服务时，学生参加校外培训的时间进一步缩短，对校外培训机构会造成什么影响，校外培训机构要如何应对，仍有待进一步观察。

本文转载自微信公众号“睿艺“（ID：ruiyi-news），作者张雅荣。文章原标题：《多地市开办暑期免费或低价素质教育课程服务，对机构来说是春天还是冬天？》。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场，转载请联系原作者。