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芥末堆文 7月1日，深圳发改委、教育局就《深圳市民办义务教育收费管理办法（征求意见稿）》（下文称“《办法》”）公开征求社会公众意见。

《办法》要求，民办义务教育学校应建立办学成本核算制度，每年据实申报办学成本和收费标准，由政府相关部门进行核算并公布制定或调整结果；学费标准超过市同类公办学校上一年度生均成本5倍的，原则上不予调整学费标准。

建立学费标准动态调整机制

《办法》规定，民办义务教育收费包括学费（含教科书费、作业本费）、住宿费、服务性收费和代收费四项。学费的收取遵循“新生新办法，老生老办法”原则，已有民办学校只对小一和初一新生调整收费标准，因搬迁、重建等原因导致成本发生重大变化的除外。

深圳市参照上海、广州等地的收费政策，发现上海、广州等地收费政策均为仅补偿成本，没有预留发展空间，学校若要提高教师薪酬或改善办学环境将面临一定程度的资金困难，不利于学校可持续发展。

为保障民办义务教育学校可持续发展，深圳市按照补偿成本、奖优惩劣的原则建立学费标准动态调整机制。

《办法》规定，对于已有学费标准申请调整学费标准的学校，其学费标准计算公式为：本学年学费标准（Y）＝上学年学费标准（X）×（1+补偿成本涨幅（P）+优质发展涨幅（Q））。

其中，补偿成本涨幅将参照学校上学年全校平均学费标准、上学年生均教育培养成本计算；优质发展涨幅则依据价格指数与教学质量、教师薪酬等优质发展指标及对应系数而定。

学费标准具体计算方式 图片来源：深圳市发改委官网

深圳市发改委补充说明，补偿成本涨幅保障了学校学费收入能够弥补办学成本支出；优质发展涨幅根据物价指数的若干倍数核算，保障学校在补偿成本的基础上，仍有一定的发展空间。

设置优质发展指标后，优质特色条件明显的学校将有相对更大的发展空间，引导学校尽快转型升级，走国际化、优质化、小班化、特色化发展道路。

优质发展指标及系数 图片来源：深圳市发改委官网

开展收费备案试点

据介绍，深圳市民办教育从上世纪90年代起步，目前已成为深圳市基础教育的重要组成部分，承担了大量非深户籍学生的义务教育需求。

截至2020年底，深圳市各类民办学校共1338所，占全市学校比重为49.3%。其中含义务教育阶段的民办学校共计255所，占全市含义务教育阶段学校总数的33.6%；在校生50.9万人，占全市义务教育阶段在校生总数的34.9%，其中非深圳户籍46.6万人，占比91.6%。

在全国多地调减民办义务教育规模的大背景下，《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，到2025年新增公办义务教育学位67.3万座，届时民办义务教育阶段学校数量将下降至15%左右。

深圳市发改委表示，随着公办义务教育学位的加快建设，民办学校的结构和质量将不断优化，民办教育的定位将从公办学位补充，逐渐转变为提供优质特色教育服务的重要组成部分，需转型走优质发展道路。

《办法》开展收费备案试点，探索民办义务教育实行市场调节价。《办法》规定，经由深圳市教育主管部门审核，民办义务教育学校同时满足以下四项条件的，可申请其学费和住宿费标准由学校基于办学成本和市场需求等因素合理确定，报深圳市价格主管部门备案。

（一）生均教育培养成本高于所在区（新区）同类公办学校生均一般公共预算教育事业费支出的一定比例，该比例由市价格主管部门会同教育主管部门视每年全市公办义务教育学位建设情况确定并及时发布。

（二）学校办学质量高、特色明显，且所在学区义务教育学位充足。

（三）学校实施小班化教学，班额不超过30人且师生比大于1:9。

（四）没有公办学校参与举办且学校未使用国有资产。

目前，深圳市民办小学最低学费标准为3500元/生·学期，最高为88000元/生·学期，平均9221元/生·学期，中位数5400元/生·学期。民办初中最低学费标准为3800元/生·学期，最高为92000元/生·学期，平均11209元/生·学期，中位数5850元/生·学期。深圳市对民办学校符合就读条件的学生给予学位补贴,目前补贴标准为小学3500元/生·学期、初中4500元/生·学期，家长只需承担超过学位补贴标准的部分学费。

《办法》规定，民办学校进行年度收费申报时，将由教育部门出具初审意见，市价格认证中心进行成本监审、核算，最终由市价格主管部门批复并向社会公布。