国家卫生健康委副主任于学军介绍情况  中国网 伦晓璇

芥末堆文  7月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况，就在前一天，《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》已向社会公布。会上，国家卫生健康委副主任于学军表示，根据对2021年上半年人口出生监测的情况，今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势。

国家卫生健康委副主任于学军介绍，近年来，我们国家的人口形势又发生了新变化，生育水平逐年走低，人口增速持续放缓，群众的生育、养育、教育方方面面都遇到了实际困难，特别是受新冠肺炎疫情影响，人口形势更加复杂。

在过去十年，中国的出生人口和人口生育水平波动很大，2010年第六次人口普查时，出生人口约1600万，期间，中国实施了单独两孩政策和全面两孩政策，取得了积极成效。2016年、2017年这两年出生人口都在1700万以上，其中，2016年超过了1800万，也是中国在2000年之后的二十年中比较高的一年。

但是到2018年以后，却出现了连续三年下降的情况，且下降幅度很大。特别是“七普”（ 第七次全国人口普查）数据显示，2020年我国出生人口数量是1200万，总和生育率是1.3。

于学军表示，“根据我们对2021年上半年人口出生监测的情况来看，今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势。”与此同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期，将持续面临人口长期均衡发展的压力，实施三孩生育政策及配套支持措施，目的就是防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

于学军介绍，关于现阶段实行三孩生育政策及配套支持措施的主要考量，一方面是为了平缓生育水平下降的趋势，积极应对生育水平持续走低带来的风险，推动实现适度的生育水平，改善人口结构，应对人口老龄化。另一方面，是为了继续巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会的成果，促进人与自然的和谐共生。