图源：视觉中国

芥末堆文 9月18日，据内蒙古自治区教育厅官方微信消息，内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（下称《方案》）。《方案》对健全校内作业机制，拓展课后服务渠道，规范校外培训机构行为，规范校内教学秩序以及中考中招改革等方面作出相关规定。

建立作业校内公示制度，确保作业难度不超国家课程标准

《方案》要求，中小学要实行作业校内公示制度，分年级公示作业内容构成、预计完成时间等。要建立学科组、年级组定期组织学情分析研判制度，确保作业难度不超国家课程标准。合理确定各学科作业比例结构。小学一、二年级不布置家庭书面作业、三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟、初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

要做到作业必须在课内布置，不得通过手机、互联网平台布置，不得要求学生线上提交作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查批改或学生自批自改作业。把作业设计、作业批改及反馈情况纳入教师专业素养和教学实绩考核评价内容。

同时，学校要引导家长合理安排学生课余生活，除必要的课业学习外不再额外布置其他家庭书面作业，避免校内减负、校外增负。

可聘请退休教师、社会专业人员或志愿者提供课后服务

《方案》指出，要实现课后服务全覆盖，确保2021年秋季学期开学后实现课后服务市县全覆盖、义务教育学校全覆盖、有需要的学生全覆盖、工作日全覆盖。

要拓展课后服务渠道。课后服务以学校供给为主、以引进资源提供服务为补充，一般由本校教师承担，可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。各地教育部门要加强与民政、文化和旅游、妇联、团委、关工委等部门联动，发挥好公共图书馆、博物馆、文化馆、少年宫（青少年活动中心）、青少年实践教育基地等校外活动场所作用。

学校不得委托或引进校外培训机构开展学科类课后服务；校内资源不能满足学生发展兴趣特长等特殊需要的，可以通过购买服务等方式，适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务；培训机构由旗县级教育部门负责组织遴选，公开备选清单供学校选择，接受社会监督；对服务水平低、在校恶意招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序的机构，应坚决予以退出。

此外，各级教育部门要充分利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。各地各校要引导学生用好免费线上优质教育资源，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。

健全常态化巡查、排查机制，落实“黑白名单”制度

《方案》明确，不再审批新的面向义务教育阶段和普通高中学生的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对已备案的线上学科类培训机构进行全面排查，并按标准重新办理线下审批手续，未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。

旗县级教育部门要健全常态化巡查排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，落实“黑白名单”制度。加强对学科类培训内容的备案、监督和对校外培训机构培训材料的管理，依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、培训内容低俗违法、培训资料盗版侵权等突出问题。

要强化常态运营检测线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。

自2022年起，全区中考由自治区统一命题

《方案》还强调，要加强学位紧缺城镇义务教育学校建设，持续提高农村牧区小规模学校和苏木乡镇寄宿制学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。推进“集团化”、“联盟制”办学，通过名校办分校、强校带弱校、县域联盟等模式。

考试成绩实行等级制，不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不得按考试成绩给学生调整分班、排座位、“贴标签”。小学一、二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排1次期中考试。初中学业水平考试按国家和自治区教育部门有关规定执行，除初中学业水平考试外不得组织任何与升学挂钩的选拔性考试。

要坚持义务教育就近免试入学原则，推进学区制改革试点，建立健全学位预警机制，实施多校划片、阳光招生、电脑派位录取。要提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题，自2022年起，全区中考由自治区统一命题。严格普通高中招生管理，落实优质普通高中招生指标分配到区域内初中的招生政策，杜绝违规招生、恶性竞争。

附：《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》