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芥末堆文 据教育部新闻办消息，9月23日上午，教育部举行新闻通气会，介绍规范校外培训机构管理制度建设有关情况。教育部表示，目前已基本构建起“1+N”的“双减”政策制度体系。但对于治理校外培训机构过程中出现的新情况新问题，也亟需出台相应指导意见，如培训机构和个人“打擦边球”或转入地下的隐形变异培训问题，学科类培训转向和资本涌入非学科类培训的问题。

教育部介绍，在“1+N”的政策制度体系中，“1”是指中办、国办印发的《“双减”意见》，是方向性的、宏观性的“双减”工作的总纲领，如“现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构”“学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作”等。

“N”是指落实过程中需要对一些概念进行科学界定，对一些工作要求进行细化。目前，已出台了学科类培训范围界定、“备改审”、“营改非”、培训材料管理、培训人员管理、查处变相违规培训、加强收费监管、上市公司清理整治、课后服务、建立监测机制、培训机构登记等11个文件。

同时，在治理校外培训机构过程中，对出现的一些新情况新问题，如培训机构和个人“打擦边球”或转入地下的隐形变异培训问题，参与课后服务导致学校教师负担增加的问题，学科类培训转向和资本涌入非学科类培训的问题，亟需出台相应指导意见，防止出现政策空白。

9月8日，教育部曾印发《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》，指出7种学科类校外培训的隐形变异形态，包括以“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等名义违规开展学科类培训，违反培训时间有关规定，通过“直播变录播”等方式违规开展学科类培训，以游学、研学、夏令营、思维素养、国学素养等名义违规开展学科类培训等情况。

对于课后服务推行过程中可能给教师增加额外负担的问题，也有较多讨论。此前，为减轻参与课后服务教师的负担，教育部曾提出，可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应的补助。但在实际操作中，如何界定“弹性”，以及如何保证教师的休息时间仍有待探索。

“双减”之下，K12学科培训严重受限，在或转为非营利性机构，或剥离K9业务转型非学科类培训的“二选一”要求下，素质教育、职业教育等非学科类培训成为众多K12教育公司的转型方向，有可能形成资本涌入非学科类培训赛道的局面。是否将由此带来素质培养方面的焦虑以及乱像，值得继续关注。

教育部指出，总体思路是按照“源头治理、系统治理、综合治理、依法治理”的要求，系统出台涉及校外培训机构的设置、审批、收费、人员、材料、行为、资本等方面的配套文件，这是一套政策“组合拳”，以实现全覆盖、全链条有效治理。