新一轮的教育改革中，对民办教育的扶持政策也是被社会广为关注的。十年来，中国民办教育的发展完全可以用“苦涩”和“无助”这两个词来概括他们的处境。中国民办教育目前有太多的发展难题需要破解，概括起来大致有如下几点：

（1）民办教育法人属性不清，营利与非营利性质之分一度让经营者产生政策性恐慌。

（2）法律规定不顺。《民办教育促进法》、《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》（22条）等政策法规模糊不清，框架条文多，具体措施少，执行打折扣，法规效力较差。

（3）政策导向不适，对民办教育的扶持政策与民办教育的贫瘠环境不匹配，环境干扰因素排除不利。

（4）产权激励不足。过分强调教育的公益性质，致使对经营者的产权保护和激励不足。

（5）发展战略不明。对中国民办教育在中国教育结构板块中的重要性未建立充分的比例概念，使民办教育始终处于边缘地带，在中国教育整体权重中占比甚小。

（6）学段关注失衡。教育行政部门把有限的目光放在了民办高校上，而对K12阶段民办教育及教育培训机构的关注及扶持度微之甚微。

以上6点基本可涵盖民办教育经营者的基本诉求。究其实质来说，我们希望政府和教育行政部门要以高度的担当意识和改革创新精神，制定实实在在的民办教育扶持政策，改变目前“不敢改革创新、不愿改革创新、不让改革创新、不会改革创新”的民办教育政策环境。应该清醒地是，即将出台的民办教育新政也对民办教育带来一些挑战甚至是制约：

（1）民办教育新政的主流价值肯定会是非营利指向，对盈利性民办教育机构会有歧视残留和歧视惯性。

（2）政府的关注点会相对集中在学历教育上，非学历民办教育很难摆脱自生自灭的格局。

（3）“纳民”管理后，行政监管将明显增强，规范措施会更多，资质核查会更严。

（4）政府扶持会显现扶优扶强态势，优胜劣汰现象会成为常态，民办教育竞争压力加大。

在民办教育领域里的教育培训机构一直是饱受社会诟病，但教育培训机构经过十余年的发展，已经成为中国教育结构板块中最鲜活的组成部分，任何人都不能否定其的客观存在和对中国教育的重大贡献。在民办教育新政即将出台的大环境里，教育培训行业也面临着改革和创新的硬性任务。我们认为，教育培训行业要想改革创新，首先需要的是政策平台支撑，正名定位。我们希望在针对教育培训业的一系列法规中要体现以下几点积极因素：

（1）在营利与非营利法人分类管理上要有利于保护举办者及出资人的合法权益。

（2）新政的总导向应该是放权，在新的管理体系下，可以让培训机构更好实现灵活的自主性经营。 （3）教育培训业要纳入到教育行政部门管理范畴，这样才有利于行业远景发展，同时增加教育培训机构的社会公信力。

（4）从鼓励社会力量办学的角度，高端规范的教育培训机构可获得更多政策上的便利，如税收优惠、土地供给、融资担保、产业准入等等。

（5）要充分认定教育培训业的社会地位。目前教育培训业已经是中国教育市场是一个的庞大客观存在体，切切实实地为中国教育做着巨大的贡献，漠视和回避甚至歧视都不应是教育行政部门应有的态度。

（6）要充分关注教育培训领域教师的生存状态。这是一个庞大的群体，也是一个被边缘化的群体，他们的物质和精神社会均生活在城市的边缘地带，他们是有才华有担当的教师，却没有被纳入到国家教师职称评聘体系之中，在默默奉献之中也在默默地失去很多应有的认可和光环。对这个教师群体的定位应是改革新政中最重要的一章。

在教育培训的改革创新时代，教育机构本身也需要顺应时代潮流，勇于创新，勇于改革。目前教育培训的改革创新大致有如下几个趋势：

（1）从营销角度而言，教育培训业将开始实现由“寻找客户”到“阐述自己”的转变。目前教育培训的市场生态已经由几年前的井喷式的市场需求转为较为冷静和理性的正常市场生态，“我是谁”、“我能做什么”成为教育培训机构要大做和特作的文章，这实际上是对教育机构本身自我功能和内在本质的提炼和升华，对客户而言，这是一种“货架展示”和“售后服务”的理念。只有做强自己，使自己鲜明起来，才能满足客户所需，才能有未来长足发展的空间。

（2）从教师队伍建设和使用角度而言，将会实现由“雇佣关系”向“合作关系”的转变。长期以来，由于教育培训业特定的行业特征，培训教师群体有其独有的雇佣属性。随着对教育本原的强势回归，教师在教育培训机构的核心地位得到进一步强化，再加之优秀教师创业意识增强，简单的雇佣关系已经不能满足教师个人的价值追求，“名师工作室”等教师个人品牌便悄然而生。教育培训机构应顺应潮流，顺势打造教师创业平台和学科开放平台，推出“教师合伙人”制度，把原来的与教师之间的“雇佣关系”转化为了“合作关系”，为优秀教师搭建创业舞台，形成教学活力，提升教学品质，也成就了教师的个人创业梦想。

（3）从教学产品角度而言，将会逐步由“同步课程教学”向“模块课程教学”转变。这是由宽泛教学向精准教学的转变，也是核心服务的主旨。

(4）从教学业务线角度而言，将会由“单一业务线”向“复合业务线”转变。随着学生出口的拓宽，培训需求多元化已成趋势，满足学员多元化的培训需求是教育培训行业的原始责任。

(5）从新技术环境角度而言，将会由传统地面教学向“线上线下相结合”教学模式的改变。2014年，是线上教育大突破的一年。但K12阶段的教育因其固有的本质属性，注定不会完全脱离地面形式，因此“线上线下相结合”的教学可能是一种最佳的模式。

总之，未来民办教育的创新点很多，面临的挑战也会很多，但民办教育是一个充满活力和创新基因的领域，在中国教育改革创新的时代里，民办教育一定会大有作为，取得长足发展。