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*来源：中国新闻周刊（ID：chinanewsweekly），作者俞杨

大学毕业生都曾是应届生，把握住“应届生”身份便利的，却不见得是所有年轻人。

随着2022年国考报名正式开启，人们发现招录政策继续向应届毕业生倾斜的趋势明显，本次国考计划招录人数中，近七成专门招录应届毕业生。

国家公务员招考政策向应届生倾斜，应届生在公考中无疑具备了压倒性的身份优势。尤其是近年来，就业形势严峻，又叠加疫情影响，令年轻人越发青睐体制内、编制岗。

国考报名人数已经连续13年超百万，最热岗位竞争比的纪录节节攀升。不少人难掩感叹，应届生也太香了吧。

倾斜

10月15日起，中央机关及其直属机构公务员考试即国考，2022年度报名正式开启。

本次国考，计划招录3.12万人，其中2.1万个计划专门招录应届毕业生，占比67.3%。

近年来，国家公务员招考政策持续向应届生倾斜。华图教育发布的数据显示，2019-2022年度，国考仅面向应届生的岗位占比，从39.71%提升至58.15%；国考仅面向应届生的人数占比，从42.02%提升至67.3%。

2021年度国家公务员考试报名结束时，人们发现招考公告上就有一处明显变化：市（地）级及以下直属机构主要招录高校应届毕业生。

中国教育科学研究院研究员储朝晖向中国新闻周刊表示，公考向应届生倾斜，跟考试本身有一定的相关性，考试本身更多还是在考知识。

储朝晖认为，应届生在知识考试上优于往届生，但在具体的工作能力和经验上很难做到这一点。公考怎样去注重能力、经历、阅历，可能是未来需要考虑的一个问题。

近年来，国考报名热度不断攀升。自2009年开始，国考报名人数已经连续13年超过百万。

竞争也越发激烈。2021年国考平均招录比为61:1，最热门岗位平均3334人竞争一席。10月19日，2022年度国考报名进入第5天，最热岗位竞争比达到了3714:1，已远超去年。

公考火热，培训机构肚大腰圆。“双减”之下，培训机构退出K12，进一步涌向成人、职业与素质教育领域。国盛证券预测，2023年全国公考市场规模有望达到500亿元。2009年，公考市场规模才不过10亿元左右。

对毕业时尚未就业的年轻人来说，有无应届生身份，直接关系到是否有资格报考公务员、参加事业单位招录等重要就业事宜。国考、省考等招聘考试，很多职位只有应届生可以报考。

21世纪教育研究院院长熊丙奇向中国新闻周刊表示，公考向应届生倾斜，也是国家考虑到解决大学生的就业问题。

有人讲公考更多应该强调有基层工作经验、面向已经有工作经历的人，但是解决当前高校毕业生的就业难，是现实更加紧迫的一项任务。

这几年不少岗位面向应届大学毕业生，包括教育部、人社部都发文要求，公务员招录、事业单位招考、国有企业招聘都尽量向应届生开放。

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转向

公考向应届生倾斜，年轻人掉头转向体制内。

30年前，市场经济迅速发展，大批年轻人走出体制，进入外企或私企淘金。而今，毕业生倾向外企和私企的比例下跌，倾向大型国企、事业单位、公务员的比例逐年攀升。

拥有就业优先选择权的名校毕业生，印证着这股潮流的转向。《2019年北京大学毕业生就业质量年度报告》显示，当年北大超过75%的毕业生进入体制内。2015年，这个比例才约为50%。

2019年北京大学校本部2822名毕业生中，到党政机关和事业单位工作的比例为49.79%，去国有企业的占27.14%。招收北大毕业生最多的前20家单位中，有8家为省级党委组织部，一些央企也名列前茅，民营企业中仅华为、腾讯两家入列。

储朝晖指出，毕业生青睐体制内，不是短期的事儿，实际上既有文化传统也就是“学而优则仕”的影响，也有现实切身利益的考量。

薪资是决定就业去向的原因之一。体制内并非刻板印象中的“穷得稳定”，尤其是在广东、江苏、浙江等经济发达地区，公务员的收入并不低。

2020年杭州市余杭区的一则招聘公示在社交网络上火了。在这份长长的公示名单里，清一色是来自清华、北大的毕业生，学历均为硕博研究生，其中8个岗位还是街道办事处的。

余杭区GDP在杭州市各区县中名列第一，给出的待遇也颇为优厚。硕士生参照正科级薪酬水平享受绩效工资福利待遇，博士则参照副处级。如不以事业编进入，还可成为年薪制的政府雇员，博士学历的中级雇员约38万元、硕士约35万元。

尤其是疫情下不稳定的全球经济，外加近年来企业996、35岁裁员等新闻不断，体制内的舒适感越发吸引年轻人。

一篇知乎高赞帖子写道：如果说体制内是温水煮青蛙，至少是恒温的，比较舒服。可外面的很多企业就像大火爆炒，耗尽你的时间和精力后，一脚把你踢出门外，还要抱怨一句“这肉真老”。

淡化

应届生身份成为毕业生通往体制内的一条“捷径”，但应届生身份也非一成不变。

为缓解受疫情冲击的高校毕业生就业难，去年教育部把应届毕业生的身份延长了两年。教育部通知显示，毕业还未落实工作单位的高校毕业生，可以按规定在学校留档两年，两年内落实单位，高校统一按应届生身份帮助其办理就业手续。

今年全国两会期间，全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授孙洁与其他委员联名提交了一份提案，建议取消部分地区招聘中对应届生的硬性规定，将应届生身份保留年限延长到5年甚至取消。提议一出，呼声高涨。

应届生身份的某种便利，使其与往届生在就业市场、公务员考试等诸方面形成差异，延长应届生身份保留年限，目的是淡化身份观念。

熊丙奇指出，随着高校毕业生人数接近千万人，包括已进入就业市场的学生，社会从业人员中大学生覆盖面越来越广，因此更多应建立起一个常态化的、面向所有青年的就业招录体系。

当然，应届生身份并不那么容易淡化。储朝晖认为，应届生的身份没办法改变，应届生就是应届生，往届生就是往届生，延长应届生的保留年限如5年甚至取消，事实上是没办法操作的。

简单地改应届生名称能有什么价值呢？那只是一个形式的改变。但是我们可以更多从改变学校管理体制上入手，让学校更多地跟社会接触，让学生更多地跟人力资源、市场需求对接，应该多采取这样一些措施来解决就业问题。

相比往届生，工作经历显然是应届生的短板。储朝晖认为，应届生要保持自己拥有持续发展的能力，同时社会也要给应届生更大的容错空间。

本文转载自微信公众号“中国新闻周刊”（ID：chinanewsweekly），作者俞杨，值班编辑王琳。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场，转载请联系原作者。