图片来源：视觉中国

“落实教育优先发展战略地位。坚持国家财政性教育经费占国内生产总值（GDP）比例“不低于4%”，保证财政教育支出强度，加快支出进度，确保“两个只增不减”。”《教育部2022年工作要点》这样提到。

芥末堆注意到，教育部今日印发的《教育部2022年工作要点》（以下简称《工作要点》）包含六个方面，具体为坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，确保教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地、育人体系建设、教育公平、教育改革、教师队伍建设等。

教育部：始终把政治建设摆在首位

《2022年工作要点》首先提到，学习宣传阐释党的创新理论。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述。

同时，《2022年工作要点》还提到两点，一是，始终把政治建设摆在首位。把习近平总书记重要指示批示作为政治要件，作为党组会“第一议题”，部党组加强统筹协调，推进重大决策部署落地。二是，维护教育系统安全稳定。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，严格落实意识形态工作责任制，加强直属机关和高校意识形态阵地管理，指导高校筑牢“三微一端”等阵地。

在具体措施中，《2022年工作要点》提到，构建高质量高校党建工作体系，会同中央有关部门指导推动落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，健全党委领导下的校长负责制。举办全国高校书记校长提高政治能力专题培训班，实现全国公办本科高校书记校长全覆盖轮训。

在中小学方面，《2022年工作要点》提到，健全中小学校党组织领导的校长负责制，加强党对中小学校的全面领导。调研推动《民办学校党建工作重点任务》贯彻落实，指导各地加快推进民办学校章程建设，推动党建有关要求进章程。进一步提高建议提案办理工作能力和效果。

除此之外，《2022年工作要点》还提到坚定不移推进全面从严治党。其中具体包括，抓好直属机关、直属高校重点领域廉政风险防控，严格规范直属机关“三评一赛”，清理规范直属单位对外合作，从严管理面向中小学生的全国性竞赛活动。

深入实施“十四五”教育发展规划，加强校办企业国有资产监管

2022年是“十四五”开局之年。芥末堆注意到，各省市已经相继推出具体“十四五”教育发展规划。在本次《2022年工作要点》中同样提到，深入实施“十四五”教育发展规划，其中包括印发实施《关于构建教育高质量发展体系的指导意见》。

在教育经费方面，《2022年工作要点》首先提到，坚持国家财政性教育经费占国内生产总值（GDP）比例“不低于4%”，保证财政教育支出强度，加快支出进度，确保“两个只增不减”。同时，对于不同教育阶段以及不同人群的教育经费《2022年工作要点》也均有提到：

1. 加强义务教育教师工资收入保障，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

2. 坚持优化增效、补短扬长，新增教育投入更多用于薄弱环节，新增教育支出更多用于提高教师待遇。

3. 完善普惠性学前教育经费保障机制，出台国家层面学前教育生均公用经费标准，推动地方提高并落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准、普惠性民办园生均补助标准，提高幼儿园教师工资收入水平。

4. 指导各省（区、市）适时调整非义务教育阶段学费（保教费）、住宿费标准。

5. 推动各地严格落实普通高中生均公用经费标准，探索职业教育按专业大类差异化生均拨款制度。

除此之外，《2022年工作要点》还提到，完善教育行业国有资产管理制度，提高资产使用效益。全面加强校办企业国有资产监管。加强精准资助，推进资助育人，全面落实各项学生资助政策。落实过紧日子的要求，严肃财经纪律。

高中阶段学科类培训参照义务教育阶段执行政策

2021年7月底，“双减”政策落地，其对教育领域产生了重大的影响。教育回归校内，校外培训退潮已是事实。在教育部2022年工作中，推进“双减”仍是重点工作。

《2022年工作要点》中提到，着力巩固学科类培训机构压减成果，在法定节假日、休息日、寒暑假指导各地开展常态巡查、坚决关停。加大对隐形变异培训查处力度，开展专项治理。规范培训收费行为，加强培训预收费监管。推动校外教育培训监管立法，加强执法力量，提升执法能力，抓好执法巡查。

同时，对于非学科类校外培训机构《2022年工作要点》提到，指导各地对非学科类培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，抓紧明确主管部门，体现公益属性，实现常态化监管，防止出现新的野蛮生长。指导各地落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。建立全国校外教育培训专家委员会。

在“双减”政策具体落地的实施中，《2022年工作要点》提到，将组建校外培训社会监督员队伍，拓宽社会监督渠道，形成全社会参与监管并广泛支持校外培训治理的良好氛围。进一步提高学校作业设计水平、课后服务水平和课堂教学水平，健全课后服务经费保障机制，拓宽课后服务资源渠道，开展课后服务精品课程资源推介。

《2022年工作要点》还提到支持和规范民办教育健康发展。其中包括，续深化民办教育分类管理改革，发挥民办教育工作部际联席会议制度作用，完善民办学校分类扶持、分类管理的政策举措，指导各地加快出台配套政策。

值得注意，《2022年工作要点》中提到，积极稳慎推进规范民办义务教育发展专项工作，加快优化义务教育结构，确保义务教育学位主要由公办学校和政府购买服务方式提供。研制民办学校举办者变更管理办法，维护教育公益属性，研制加强对民办学校全方位督导的指导文件，引导民办教育有序健康高质量发展。

在考试招生制度改革方面，《2022年工作要点》提到，推进中考改革、推动各省（区、市）全面推进招生录取综合改革，加快实现省级统一命题，继续组织开展中考命题评估。深化高考综合改革，稳妥启动第五批高考综合改革，指导有关省份因地制宜出台改革方案并抓好组织实施。深化考试内容改革，健全德智体美劳全面考查的内容体系，加强对学生关键能力的考查。

在教育评价改革方面，《2022年工作要点》中提到，将出台幼儿园保教质量评估指南，落实义务教育质量评价指南、普通高中办学质量评价指南。研制《中学生综合素质评价工作指南》《学生发展指导工作指南》。落实哲学社科领域破除“唯论文”、正确认识和规范使用高校人才称号等文件，突出创新价值、能力、贡献的评价导向。

与此同时，《2022年工作要点》中还提到将举办首届中国青少年足球联赛，筹备首届全国学生（青年）运动会。推进中考美育改革试点。推进大中小学劳动教育，全面加强涉农高校耕读教育，推进职业院校劳动教育，开展中小学生职业启蒙教育。指导中小学劳动教育实验区开展工作，持续开展大中小学生劳动素养发展状况监测。加强和改进学生心理健康教育工作，实施学生心理健康促进计划，做好科学识别、实时预警、专业咨询和妥善应对。

在义务教育优质均衡发展方面，《2022年工作要点》中提到，研制集团化办学指导意见。全面落实免试就近入学全覆盖和“公民同招”，指导各地完善学校划片政策。深入做好随迁子女就学工作。修订出台学籍管理办法，严格规范学籍管理。深化基础教育综合改革，总结推广第一批实验区成果，遴选建立第二批基础教育综合改革实验区。

除此之外，在教育信息化领域《2022年工作要点》提到，推进教育新型基础设施建设，建设国家智慧教育公共服务平台，创新数字资源供给模式，丰富数字教育资源和服务供给，深化国家中小学网络云平台应用，发挥国家电视空中课堂频道作用，探索大中小学智慧教室和智慧课堂建设，深化网络学习空间应用，改进课堂教学模式和学生评价方式。

推动职业教育股份制、混合所有制办学

职业教育、高等教育以及不同层次、领域的人才建设一直是教育部工作的重点之一。

《2022年工作要点》中同样提到，深入实施高职院校分类考试，着力选拔培养高素质技术技能人才。同时将，严格规范高校艺术类专业、高水平运动队考试招生管理，进一步提高艺术体育人才选拔水平和质量。深入实施“高考、研考护航行动”，平稳有序做好高考、研考组织工作。

在职业教育建设方面，《2022年工作要点》中提到，引导中职学校多样化发展，培育一批优质中职学校。实施中职、高职办学条件达标工程。稳步发展职业本科教育，支持整合优质高职资源设立一批本科层次职业学校。深化产教融合、校企合作，推动职业教育股份制、混合所有制办学，推动职业教育集团（联盟）实体化运作，支持校企共建“双师型”教师培养培训基地、企业实践基地。

同时，在具体的领域中，《2022年工作要点》提到，实施先进制造业现场工程师培养专项计划，加强家政、养老、托育等民生紧缺领域人才培养。

在区域教育方面，《2022年工作要点》提到，积极落实关于推进粤港澳大湾区高等教育合作发展规划，支持高起点新机制创建高水平大学及办学合作。推动新时代教育服务东北振兴取得新成效。推进海南国际教育创新岛建设，推进境外高水平大学、职业院校在海南自由贸易港设立理工农医类学校。

在高等教育方面，《2022年工作要点》提到，调整优化学科专业结构，发布实施新一版学科专业目录及管理办法，发布首批急需学科专业引导发展清单及管理办法，试点建设一批学科交叉中心。

其中包括，加强和改进科学教育、工程教育，深入推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，加快培养理工农医类专业紧缺人才；打造一批未来技术学院、现代产业学院、高水平公共卫生学院和专业特色学院，推进国家产教融合创新平台建设，培育建设一批特色化高端医疗装备工程实践创新教学中心，推进虚拟教研室试点建设。布局建设新型高水平理工科大学。

与此同时，教育部还将布局建设新型高水平理工科大学。印发《关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展的意见》，研制《普通高等医学教育临床教学基地建设和管理规定》。加快紧缺领域新形态教学资源建设。规范高等学校在线开放课程教学管理。

在高层次紧缺人才方面，教育部将印发《关于加强基础学科人才培养的意见》，实施基础学科专业、课程、教材、实践条件等专项建设行动；研制《关于加强碳达峰碳中和人才培养体系建设行动方案》；印发《关于加强和改进新时代高等学校人才队伍建设的意见》；修订《“长江学者奖励计划”管理办法》，实施好国家重大人才工程。

《2022年工作要点》中还提到了关于终身学习的部分，即加快构建服务全民终身学习的教育体系。规范发展高等继续教育，出台关于推进新时代普通高校举办学历继续教育改革的实施意见，加强对普通高等学校举办非学历教育规范管理，对直属高校非学历教育领域问题进行专项整治。

在老年教育方面，《2022年工作要点》中提到，加快发展老年教育，加快推进国家老年大学筹建工作，开展老年人运用智能技术教育培训，开展“智慧助老”优质工作案例、教育培训项目及课程资源推介行动。